湖北省自然资源厅

枝江市仙女镇覃家坡村等安置居民点由于历史原因没有按照程序办理规划和建设审批手续，且点多面广、持续时间长、形成原因复杂。不动产“登记难”专项整治以来，枝江市自然资源和规划局以“超常规措施”推动仙女镇覃家坡村等安置居民点办证进程，近日办理了首批204户不动产权证并实施送证上门，啃下了历时20年还建房办证难的“硬骨头”。

聚焦难点，锐意破题。一是政府重视，厘清思路不明难题。提请市政府主要领导和分管领导多次到村调研，针对居民点未批先建、超规划建设和农转用等遗留问题剖析根源，确定了“尊重历史、实事求是、依法依规、便民利民”原则，明晰了先易后难、有序推进、分类办理的工作思路。二是开展调查，攻克底数不全难题。枝江市自然资源和规划局组建专班，针对资料缺失情况，采取“家家到、户户落”方式开展调查摸排，厘清了覃家坡等村1184户家庭成员、户籍和宅基地等基本信息，掌握了拆迁户、非拆迁户、镇内外迁户的不动产分布情况，通过建立明细台账，明确底数。三是破除藩篱，解决协调联动难题。主动协调农业农村等部门，选调业务素质强的党员到村入户组织开展居民点办证工作。积极协调测绘机构进行土地房屋测绘，补齐测绘数据，提供调查测绘成果，为破难题打基础。

分类施策，靶向发力。一是细化方案出实招。枝江市自然资源和规划局针对2005年拆迁时复杂的历史遗留问题，研究制定了《解决拆迁还建安置居民点办证有关问题工作方案》报政府同意后实施，并对提供手续即可办证、符合条件后按程序办证、不予办证等三大类10小类情形细化方案。二是分类处置通路径。对超出面积、分家未分户、异地安置等不同情形，联合属地仙女镇政府和相关部门在尊重历史的基础上，按超常规措施全力破解堵点，打开了农村安置居民点办证通道路径。三是紧盯目标重落实。制定时间表和任务图，倒排工期，紧盯目标，推进落实，同时发挥专班协同作用，使属地仙女镇政府、财政、农业农村、征收办等部门形成加快处置“登记难”的合力。

全面突击，实效显现。一是依法依规促落实。依规补办和全面搜集《宅基地批准书》《乡村规划许可证》等相关资料，集中力量做好现场调查、数据入库、登记录入整理和审核，确保全流程依法依规。二是全员上阵提效率。登记工作人员放弃节假日和双休，下沉到镇（所）加班加点开展审核登记，将服务窗口延伸到居民点，极大提升了工作效率。三是送证上门暖民心。创新服务模式，党员小分队实施上门送证，把化解居民点“办证难”的实事做好，好事做实。截至目前，已发放首批204户不动产权证，对余下居民的办证工作加快进度，确保“应办尽办”。

下一步，枝江市自然资源和规划局将加快落实力度，不断优化流程，高效解决还建房办证难题，并将解决仙女镇还建房办证做法进行归纳总结，以点带面，应用到解决因历史拆迁形成的办证难问题上去，让还建房成为拆迁居民的“安心房”。