湖北省自然资源厅

近年来，竹山县聚焦县域内绿松石开采历史遗留矿洞存量大、资源分布点多线长、巡查管护面积大等困难和问题，坚决扛牢矿产资源保护责任，全面开展打击矿产资源违法盗采攻坚行动，持续加强矿产资源监管体系和能力建设，实现“看住矿、守住洞、盯住人、不出事”总体目标，相关经验被国家矿山安全监察局以简报和新闻报道形式向全国推广。

竹山县通过机制创新、管理强基、法治固本、监管聚力、发展突围，破解监管难度大、违法打击力度弱等难题。一是创新顶层设计，推动矿山管理常态化长效化。成立县委书记、县长“双组长制”矿产资源管护发展工作领导小组，抽调人员集中办公，压实县、乡、村、派出所和护矿员五级责任。编制《矿产资源管理工作指引》，建立封洞管控、巡查处置、监督检查、联防群防、疏堵结合、安全生产、产品溯源、投诉监管“八项长效机制”。二是坚持主动防、源头控、全程管，全力补短板、强弱项、堵漏洞。组织对新老矿洞进行排查，对4493个矿洞逐一登记编号、建档管理。划定矿山地质灾害危险区149个，封砌矿洞3972个。设立矿山执勤点80个，选聘专职护矿员220余名。建成矿洞视频监控、矿区道路卡口、制高点鸟瞰、智能巡矿指挥调度、执勤点视频监控、智慧矿山数据库6大系统，安装视频监控1371套，设置禁入标志156个、危险区围栏2.1万米，规划建设返巢式自动巡飞无人机基站41座，配备无人机14架，落实24小时盯屏值班。制定有盗采前科等“三类人员”管理办法，逐一落实包联责任，严防组织参与盗采。三是坚持打防并举、宣教结合、协同联动，构建齐抓共管工作格局。县委政法委牵头，统筹力量，逐村开展“法治进万家”活动，召开警示大会，张贴公告，组织签订承诺书，出台盗采举报奖励办法。整合县公安、法院、自然资源等部门力量，以“危险作业罪”打击盗采行为，公开抓捕、顶格处理、以案释法。创新“十户联防”机制，以10至20户为单元，推选中心户长，及时报送线索，配合执法办案。四是推动监督跑在风险前，促进责任落实、措施落实、工作落实。县纪委制定《矿山管护协同监督工作机制》，会同县委组织部等部门，每季度开展矿产资源管理检查，对失职渎职、不担当不作为的人和事及时处理。组织开展绿松石矿山安全专项审计调查，对所有矿山全面核查，有针对性堵塞漏洞。从县人大、县政协选派34名干部组建17支“保安全工作队”，常态化进驻乡镇，督办指导，开展隐患排查、线索交办、整改核查。五是坚持疏堵结合、标本兼治，以发展促规范、严管理、保安全。通过国企参股，加强矿产资源配臵重组，推进企业依法依规经营、安全有序开采，原石公盘交易、溯源管理。指导商户建立进货台账，排查违法交易线索，斩断非法利益链。开展安全生产能力提升年行动，指导督促绿松石矿山企业严格安全设施设计“三同时”施工，配齐“五职矿长”和安全管理人员，开展安全生产达标创建。实施突破性发展绿松石产业三年行动，锚定“千亿产业集群”目标，推进绿松石市场主体、全产业链要素、绿松石交易、检测机构、标准等级、人才培养“六个聚核于竹山”。

目前，竹山县绿松石矿山安全形势持续稳定向好。2025年，竹山县绿松石产业上升为市级战略、纳入全市千亿产业集群培育。