湖北省自然资源厅

宜昌市自然资源和城乡建设局聚焦不动产登记“急难愁盼”，主动回应群众关切，以现房销售制度破解商品住宅不动产“登记难”问题，通过全链条机制重塑，走出一条从“化解存量”到“严控增量”的不动产登记改革新路。

据统计分析，此前大量“问题楼盘”的根源在于：开发商在建设初期便将土地及在建工程抵押给银行以换取开发贷，一旦资金周转不畅，这些抵押便无法解套。而在预售制度下，购房者往往在不知情的情况下购买了已抵押的房产，容易形成“一房两权”的困局。　

针对上述问题，宜昌市于2025年9月出台《关于持续巩固房地产市场稳定态势的若干通知》，明确规定自文件印发之日起，新开发商品房及配售型保障房全面实行现房销售，相关信息写入招标拍卖挂牌文件依法公开并纳入出让合同管理，全市范围内新核发预售许可的新建商品住房项目全面实行　“先验房后收房、交房即交证”制度，且将“交房即交证”要求纳入商品房买卖合同范本　。在优化新建商品房产品供给方面，对具备条件的地下停车场可采取协议出让方式供地，降低地下停车场用地成本，允许分期缴纳土地出让金，引导和支持房企向建“好房子”转化。

针对因设定土地抵扣、在建工程抵押权在预售制度背景下容易产生不动产“登记难”问题，宜昌市通过优化不动产登记网签系统，重点调整不动产登记与网签备案的联动流程，设定抵押登记的项目不得办理网签预售。这一硬性规定，通过技术手段从源头杜绝了开发商“带押卖房”的可能性，构筑商品房买卖安全的防火墙。

宜昌市早在2020年即开始全面实施新建商品房“网签即预告”改革，通过推行商品房网签合同备案与预告登记联办，对每一套售出的房子都在登记系统里进行“锁定”。截至2026年3月，已为6.7万余笔新建商品房实施“网签即预告”，为群众购房行为加了一把“法律安全锁”，有效防范了“一房二卖”“先卖后押”等损害消费者权益的行为，确保购房人的物权期待权得到刚性保护。

据了解，宜昌市自然资源和城乡建设局于2024年底启动“地籍调查工作示范点”建设，全面推行“一码关联”和“多测合一”，将地籍调查成果贯穿项目建设全生命周期，用地籍审查结果支撑服务建设项目规划选址、用地规划许可、竣工验收和不动产登记全过程，让交地即交证、交房即交证有了制度保障，从源头上防范产生新的“登记难”问题。

从“办证无门”到“领证无忧”，从“担心烂尾”到“现房挑选”，宜昌正通过深化土地管理制度改革与不动产登记创新，构建更加透明、安全、高效的房地产市场环境，有效托举人民群众的“安居梦”。