湖北省自然资源厅

金秋时节，天高气爽，越来越多的人走出家门，用脚步丈量城市与山野。洛阳镇“落日山谷”咖啡店里，年轻人举杯定格天边晚霞；洛阳年轻力中心、珠宝山村窑烤面包工坊前，自驾车队排起长龙——这些散落在“一号公路”沿线的鲜活场景，共同拼出一幅城乡和美、主客共享的时代图景。

全长156公里、形如“心形”的随州旅游“一号公路”，串联起沿线核心文旅景点。其中，曾都区辖区内就分布着多个核心景点、众多美丽乡村示范点以及数百家餐饮民宿休闲业态。路在景中延，车在画中行——这幅美好画卷的背后，离不开曾都区自然资源和规划局立足职能职责，以精准高效的要素保障支撑城乡融合发展的生动实践。近年来，该局坚持“土地跟着项目走，服务围着群众转”，以规划引领、存量盘活、审批提速、数字赋能为抓手，全力支持保障“一号公路”沿线城乡和美之变。

规划赋能把“人的需求”作为空间布局的“原点”

规划是城乡发展的“第一粒扣子”。2026年是“十五五”规划开局之年，自然资源部明确提出建立国土空间规划动态维护机制。曾都区自然资源和规划局深刻领会这一要求，坚持“规划跟着战略走”，紧密衔接市级国土空间总体规划，高效推进区级规划优化调整。该局主动靠前服务，与水利、交通等多部门协同联动，成功推动64个关键项目纳入市级规划“大盘子”，从源头上锁定了发展空间；针对项目落地的空间瓶颈，积极向上争取，将城北文产城融合等8个重点项目用地调入城镇开发边界，有效破解了优质项目的“空间之困”。

在“一号公路”沿线，规划的温度更体现在对群众日常需求的精准回应上。向日葵花海项目所在的地块，原本是难以成片开发的闲置边角地，自然资源和规划部门打破传统思维，在不改变用地性质、不突破“三区三线”底线的前提下，通过临时用地与景观微改造相结合的方式，为地块植入生态观光功能。这一做法印证了一个朴素的道理：规划不是一成不变的静态文本，必须紧跟时代变化和群众需求，在动态评估中校准方向，在回应诉求中提升品质。

盘活存量让“沉睡资源”成为城乡融合的“活力源”

城乡和美，既需要对增量空间进行精准投放，更离不开对存量资源的盘活重生。向日葵花海从“边角余料”到“网红打卡点”的蝶变，验证了闲置土地盘活的一条新路径——不搞大拆大建，用“小投入、微改造”实现空间品质的跃升。

曾都区自然资源和规划局坚持“全域覆盖”，全区域摸排闲置土地，“一地一策”建立处置清单。近三年来，该局通过政策激励等方式，累计消化处置批而未供及闲置土地6262.21亩，为新项目入驻实现“腾笼换鸟”。放眼“一号公路”沿线，洛阳镇“落日山谷”从闲置坡地变身为多巴胺风格打卡地；珠宝山村利用闲置宅基地引入窑烤面包工坊，让空心村重拾烟火气；裸心隐乡、大乐之野等精品民宿集群依托农村存量集体建设用地落地布局。这些项目背后，是该局通过盘活农村存量建设用地、利用闲置宅基地和工矿用地，为新业态落地精准保障空间的持续努力。

2025年至今，该局累计报批建设用地62批次3721亩，供应土地55宗2338亩，实现土地出让收入5.92亿元；成功申报专项债项目4个，获批额度11.28亿元。从城市街角的口袋公园到乡村深处的精品民宿，每一处“小而美”的空间蝶变，都镌刻着自然资源和规划工作者唤醒“沉睡资源”的担当。

审批提速以“服务温度”换取项目落地的“加速度”

从“网红”到“长红”，从“流量”到“留量”，考验的是政府强化暖心服务、夯实要素支撑能力。曾都区自然资源和规划局创新建立“专班统筹、专人对接、专门通道、专责问效”的“四专”服务机制，对全区重点项目实行清单化、动态化、全周期管理，提供“一对一”精准保障。

在审批环节，该局持续深化“放管服”改革。推行“智简审批”后，一般登记业务办理时限压缩至0.125个工作日，“秒批秒办”已实现常态化；用地预审选址审批1个工作日即可完成，较常规流程提速80％；用地报批从送审到获得批复最短仅用时7天，提速60％。针对“一号公路”沿线观景平台、旅游厕所、停车场等公共服务设施，以及向日葵花海、落日咖啡等轻量级文旅业态落地需求，该局采用“容缺＋并联”办理模式，通过提前介入、容缺审查，最大程度压缩了办理时限。

与此同时，该局坚持以“数据破壁”推动“服务提质”。由该局承担的国家部委优化营商环境重点领域改革事项——“集体土地所有权登记成果与国土变更调查数据库融合共享示范”项目试点，已成功通过验收并获省优化营商环境领导小组通报表扬。通过打通部门间“数据壁垒”，土地要素保障实现了从“应保尽保”向“应保快保”的升级，营商环境持续优化。

数字赋能让“一张地图”成为城乡服务的“连心桥”

2026年8月，由该局参与打造的旅游“一号公路”专题地图正式上线。该地图完成了从纸质示意图到云端可视图、从静态展示到动态服务的转变——市民游客只需轻点屏幕，就能清晰查看沿途风景、驿站分布、停车引导、实时路况等信息。“天地图·随州”平台集成了数据管理、数据可视化、专题图层等多项功能，支持用户在线查看和调用多时相遥感影像、多要素专题地图。

数字赋能的背后，是服务理念的迭代升级。从“一张图”俯瞰城乡，我们不仅能看到156公里“心形”环线上核心景点的空间分布，更能感受到每一个驿站、每一个节点背后，自然资源和规划工作者对“人的需求”的持续回应。当数字化成果转化为群众“说走就走”的便捷体验，自然资源和规划工作便真正从图纸和数据走向田间地头，走进了百姓生活。

从向日葵花海的金黄到落日山谷的浪漫，从窑烤面包的麦香到裸心隐乡的野趣，沿着“一号公路”次第铺展的不仅是怡人风景，更是曾都区自然资源和规划局以要素保障支撑城乡和美之变的扎实足迹。该局将继续以“规划引领、存量盘活、审批提速、数字赋能”为四梁八柱，以要素保障之“实”筑牢城乡和美之“基”，为随州文旅高质量发展和城乡融合发展贡献更大的自然资源和规划力量。