湖北省自然资源厅

无人机升空，几分钟后，几公里外一处耕地流失图斑的高清影像便呈现在湖北省孝感市汉川市自然资源和规划局指挥中心的大屏上。

“过去靠腿跑，一天查不了几个图斑。现在鼠标一点，地块现状看得清清楚楚。”一线工作人员的切身感受，折射出孝感自然资源治理正在发生的深刻变革。

今年以来，孝感抢抓国土空间规划“一张图”省级试点建设机遇，整合卫星遥感、无人机、高点视频等技术手段，搭建“天空地网”一体化监测体系，在地质灾害防治、空间智管、“一田一码”等场景持续发力。一张看不见的数字网络，正推动自然资源管理从传统管护向“数字智治”加速转变，悄然重塑澴川自然资源治理新格局。

一张“安全网”，守牢地灾防线

“以前是满山跑，现在是精准查。”在安陆市烟店镇，技术人员将最新遥感影像与农房确权数据叠加，高陡边坡、交通干线周边的风险农房一目了然。

安陆地处桐柏山、大洪山余脉与江汉平原交汇处，山区、平原、丘陵三种地形交错，地质灾害点多达110处，具有点多面广、隐蔽性强的特点。过去逐点排查靠的全是脚力，如今“按图索骥”，数据跑在了前面。

放眼全市，422处地质灾害点共布设1125套定点监测设备，24小时“地上盯”，实现变化疑点精准锁定、动态预警、全程追溯。同时，100台无人机统筹调度，让“空中巡”全域覆盖。

感知只是第一步，关键在调度。孝感依托国土空间规划“一张图”平台，开发一图统览、防御响应、会商调度、视频监控、无人机巡飞、村村走到、责任体系7个功能模块，推动气象风险预警精细化、防御响应实景化、会商调度精准化、责任链条清晰化。遭遇极端天气时，风险点位、危险等级、包保责任人、避险转移路线一屏集成，确保群众尽快转移，守牢群众生命安全底线。

一幅“智治图”，赋能跨域治理

在汉川，27台无人机、101路高点视频接入国土空间规划“一张图”，形成“卫星全域宏观扫、无人机低空精准查、地面视频定点实时盯、网络一体化管”的立体感知体系，有效破解人工巡查覆盖面有限、外业耗时长、问题发现滞后等痛点。

在此基础上，汉川建成全域1663平方公里的三维实景底图，重点区域达厘米级精度。通过多时相影像比对，梳理878个耕地后备资源地块，找回耕地约3000亩。

国土空间规划“一张图”的价值，也体现在跨部门的协同联动之中。今年7月的一次“跨界联动”，就是最好的证明。

汉川市水利部门在四龙河流域“四乱”专项治理中遇到巡查盲区，向自然资源部门发出协同请求。技术人员将28个疑似点位导入国土空间规划“一张图”系统，调度无人机按点位开展航拍作业，当日就完成了影像采集并移交了相关资料。

从水利“点单”到航飞成图“交卷”，国土空间规划“一张图”早已跳出单一部门业务工具的定位，转型为城市治理共用的时空数字底座。如今，生态环境“千渠万沟”清洁行动、城市综合管理纷纷接入系统，黑臭水体、秸秆焚烧、违规占用消防通道、倾倒固废等问题处置效率显著提升，横亘在各部门之间的业务壁垒，在一张数字底图之上逐步消融。

一块“身份牌”，管好每寸耕地

云梦县伍洛镇的田间，立着一块二维码标牌。村民掏出手机扫一扫，耕地的位置、面积、权属、种植现状便清晰地显示在屏幕上。

云梦是全省面积最小、人口密度最大的县。全县实有耕地54.58万亩，占国土面积的60％，保护压力之大可想而知。当地推行“一田一码”管理模式，完成耕地全域赋码。通过编码，耕地权属、地类、质量等级、种植利用、保护责任等信息全部挂接到码上，一码全览、一码溯源。

同时，该体系与“天空地网”监测监管平台深度融合，AI识别充当“永不眨眼的哨兵”，对违规占用、撂荒自动预警，建立起“发现—报告—制止—处置—问责”全链条闭环处置机制，把耕地保护责任压实到每一块田、每一个责任人。

今年9月，孝感启动“永久基本农田和高标准农田一体化”场景开发，其中权属核对、边界校准与矛盾图斑处置均以“一田一码”为核心底座。“一田一码”还向农业农村部门延伸共享，助力土地流转、农事服务线上运行。

一图之“智”，在于治理之“治”。从地灾防治的“靶向核查”，到空间智管的“一图响应”，再到耕地保护的“一码管地”，孝感通过国土空间规划“一张图”，推动项目精准落图、空间精准管控，提升国土空间治理科学化、精细化、智能化水平，为“数智湖北”建设提供了孝感实践。