湖北省自然资源厅

为深入贯彻党中央、省委关于耕地保护工作的决策部署，落实最严格的耕地保护制度，坚决扛起耕地保护党政同责，以最严厉的耕地保护措施遏制增量，消灭存量。5月13日，经黄冈市委、市人民政府同意，黄冈市委办公室、市人民政府办公室印发《关于进一步加强耕地保护工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》共分为四部分，12条，主要包括坚持问题导向，严控违法行为；加强过程监管，压实各级主体责任；强化处置措施，推进整改落实；强化组织领导，落实结果运用。

一、坚持问题导向，严控违法行为。针对耕地非农化、耕地非粮化等2个耕地保护方面存在的突出问题，要求各县（市、区）党委、政府严格落实耕地保护“六个严禁”、永久基本农田“四个禁止”等具体要求，采取“长牙齿”的硬措施，严控耕地撂荒，严防耕地“非农化”“非粮化”等问题发生，确保全市耕地数量不降，质量不减。

二、加强过程监管，压实各级主体责任。建立信息监测、巡查监管、全面普查、督导抽查工作制度。信息监测方面：各县（市、区）党委、政府要组织自然资源、农业农村部门按照各自职责，加强土地违法违规行为监测工作。巡查监管方面：各县（市、区）党委、政府要履行辖区耕地保护主体责任，制定耕地保护巡查制度和巡查计划，组织开展巡查监管工作。对发生的土地违法违规行为，要组织属地政府依法进行处置和查处。全面普查方面：各县（市、区）党委、政府牵头组织分类做好本地区土地违法违规线索全面核查、问题整改工作。督导抽查方面：市自然资源和规划局、市农业农村局在年度内适时对县（市、区）开展督导抽查，在每次督导抽查结束后5个工作日内，将督导抽查情况报市委、市政府。

三、强化处置措施，推进整改落实。一是实行清单化管理。各县（市、区）党委、政府按照“一地一策一档”的原则加大土地违法违规问题处置力度，建立问题台账，实行清单化管理，限时销号。二是定期报告进展。市自然资源和规划局、市农业农村局在每季度最后一个月底前结合土地卫片执法、相关专项行动以及耕地保护工作抽查等情况，向市委、市政府报告全市耕地保护工作进展，并抄送市纪委监委、市委组织部。三是实行“红黄牌预警”管理。市自然资源和规划局、市农业农村局结合土地卫片执法检查、自然资源督察、农村乱占耕地建房专项清理整治、“大棚房”清理整治、耕地撂荒整治等专项工作成果，对各地落实耕地保护责任情况实行“红黄牌预警”管理。对纳入黄牌预警的，由市政府约谈县（市、区）政府主要负责同志。市自然资源和规划局、市农业农村局跟踪督促在3个月内完成问题整改。除按照黄灯管理措施实施惩戒外，还按照未整改到位的耕地面积扣除相应的耕地占补指标，并暂停除国家和省级重点工程外的其他项目的用地申报、审批工作，直至完成问题整改。

四、强化组织领导，落实结果运用。明确各县（市、区）党委、政府主要负责同志是落实耕地保护第一责任人，分管负责同志是直接责任人。要求各县（市、区）构建行政执法与司法协作配合联动机制，各级纪检监察机关进一步强化监督执纪问责。对耕地保护责任目标履行措施得力、成绩突出的，给予通报表扬，并对相关县（市、区）在新增建设用地计划指标、市级以上重点项目所需的耕地占补平衡指标等方面优先调剂支持。对年度内突破耕地保有量、土地违法违规问题整改率低于90％或被上级约谈的，予以通报批评，责令限期改正，直至完成问题整改工作。