2024年7月25日湖北省地质灾害气象风险预警(20:00时—次日20:00时)

中国政府网|湖北政府网|繁体 |登录|注册|长者模式

厅机关各处室、各直属单位主要负责人谈学习党的二十大精神心得体会

2023-05-15 09:55 厅人事处

编者按:

自党的二十大召开以来,全省自然资源系统各级党组织把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事来抓,立足岗位职能职责,制定切实可行的工作措施,推动学习党的二十大精神与自然资源工作紧密结合、一体贯通。根据厅党组安排,现邀请厅机关各处室、各直属单位主要负责同志谈学习体会,并结合自然资源管理重点问题谈工作思路。


为推动我省自然资源高质量发展贡献法治力量

法规处处长  左艳红

二十大报告极富理论创新,闪耀真理光芒,通过同步收听、集中培训、个人研学等各种形式,认真学习、用心感受二十大报告的丰富内涵和精神实质,令人震撼,备受鼓舞,尤其是习近平总书记提出在 “法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的最新部署,为我们在充满光荣和梦想的远征中如何做好法治工作指引了方向。下面,分三个部分汇报学习体会。

一、准确把握全面依法治国的重要意义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确提出全面依法治国并将其纳入“四个全面”战略布局。在二十大报告中,首次把“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”单独作为一个部分进行安排部署,“法治”一词作为高频词在报告中出现了五十次,同时把走中国特色社会主义法治道路,发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主写入中国共产党章程,凸显了法治建设事关根本的战略地位,具有划时代的重要意义。全面依法治国的重要性,一是体现在社会主义建设的伟大实践中。它关系党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家的长治久安。二是体现在建设现代化国家的必然要求中。一个现代化国家必须是法治国家,必须更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。三是体现在提高治国理政水平的重要途径中。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,在党治国理政的方式中,法治是最基本、最有效、最可靠的方式。

二、法治是推进自然资源工作的必要手段

法治是治国理政的基本方式,在自然资源管理中也必须将法治贯穿始终。

(一)法治是引领自然资源改革的必要手段。自然资源部门机构改革以后,行使“两统一”职责,是推进生态文明建设的主力军。在国土空间开发保护、生态修复和保护等方面必须填补法律空白,构建完备的自然资源法律制度体系,用完善的立法引领自然资源改革工作。

(二)法治是保障粮食生态安全的必要手段。二十大报告提出全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住十八亿亩耕地红线,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理等等要求。这些目标的实现都需要严格的执法,以长牙齿的硬措施,守住粮食和生态安全的底线。

(三)法治是规范行政权力运行的必要手段。自然资源工作涉及当事人重大财产权益,必须把规范行政权力运行作为重要目标,切实把权力关进制度的笼子,确保自然资源系统按照法定权限和程序行使权力。

(四)法治是优化营商环境的必要手段。必须在法治的框架下,深化“放管服”改革,理顺政府与市场、政府与社会的关系,切实转变自然资源管理方式,全面履行好保护资源、节约利用、用途管制和维护权益的职能。

三、如何推动新时代我省自然资源法治工作

按照党的二十大对法治工作的最新擘画,我省自然资源系统法治建设下一步的总体思路是:围绕“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标,聚焦立法、执法、审批、监管各个环节,加大立法供给,创新普法方式、规范行政行为,以问题和目标为双重导向,不断提升全系统干部法治思维和运用法治方式的能力,营造良好的法治环境,全方位引领、护航自然资源高质量发展。

(一)培育法治思维。奉法者强则国强,每一位党员干部都必须掌握宪法法律知识,形成尊崇法治、敬畏法律的理念,提高依照法定权限、程序行使权力的素养。将不断完善普法形式,常态化推进习近平法治思想、自然资源法律法规的宣传,在不断学习中掌握法律常识。通过细化法治考核指标,不断压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,从落实责任中增强法治意识。

(二)提升法治能力。作为政府重要的组成部门,面临湖北创建全国构建新发展格局先行区中,可能出现的资源约束趋紧、生态保护压力增大等各种问题和挑战,必须养成依法用权、遇事找法的工作习惯。我们也将加大对重大行政行为的合法性审查力度,紧盯问题进行政策法规解读和“以案释法”, 推动重大行政决策依法进行,从规范权力运行的角度建章立制。

(三)打造法治环境。法治环境是最好的发展环境和营商环境。制度完备、执行顺畅才能固根本,政策稳定、权益保护才能稳预期,秩序井然、站位全局才能利长远。我们将以“打好服务环境的主动战”为切入点,起底历史遗留问题,以作风提效率。不断推进行政执法“三项制度”改革,以公开促公正。完善公平竞争审查制度,以公平促平等。用法治的力量深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险,推动自然资源高质量发展。


绘就国土空间新蓝图 助力湖北建设先行区

国土空间规划处处长  杨文森

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,吹响了奋进新征程的时代号角。会议作出一系列重大部署,要求加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系,对自然资源工作提出一系列重要要求,是我们做好自然资源工作的根本遵循和行动指南。

一、学深悟透,让党的二十大精神入脑入心

把认真学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,全面系统领悟,深入贯彻执行,做到入脑入心、融会贯通。一是坚持全面系统学习,牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义,牢牢把握习近平新时代中国特 色社会主义思想的世界观和方法论,牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务,牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求,牢牢把握团结奋斗的时代要求,自觉用党的二十大精神统一思想、统一行动。二是坚持学原文、悟原理,深刻领悟习近平总书记系列重要讲话精神、关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示精神,认真领会其核心要义、精神实质、丰富内涵,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;三是坚持结合工作学习,准确把握实践要求,把学习贯彻党的二十大精神与推进国土空间规划工作结合起来,切实把学习成效转化为推进国土空间规划工作的具体实践,以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、学思践悟,全面把握对自然资源工作新要求

习近平总书记在二十大报告中主要从促进人与自然和谐共生、维护能源资源安全、扛牢粮食安全责任、推动高质量发展、提升自然资源数字化治理能力及落实安全稳定责任等方面为自然资源规划领域提供了理论指引和根本遵循,我们要学思践悟、全面把握。结合国土空间规划职能职责,重点要把握三个方面:

一是严守资源安全底线。党的二十大报告用专章部署推进国家安全体系和能力现代化,强调要完善公共安全体系,提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力,以新安全格局保障新发展格局,统筹好发展和安全两件大事,实现高质量发展和高水平安全良性互动。自然资源工作涉及粮食、能源资源、经济、国土等重大安全,肩负重要使命。

二是优化国土空间格局。当前,我国经济发展的空间结构发生深刻变化,区域分化明显,区域、城乡、陆海空间发展不平衡不充分问题亟待解决。自然资源工作着力优化国土空间格局,就是要按照党的二十大要求,促进区域协调发展,深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

三是促进绿色低碳发展。党的二十大要求,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展;实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用;提升生态系统多样性、稳定性、持续性。作为生态文明建设的主力军,自然资源部门担负着在高质量发展中守土尽责提供要素保障、在建设美丽中国中持续发力守护生态安全的历史重任。

三、知行合一,将党的二十大精神落到实处

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们将以党的二十大精神为引领,立足自然资源工作“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的定位,按照厅党组“九大战役”部署要求,坚持稳中求进工作总基调,毫不动摇抓党建促业务,进一步发挥国土空间规划“统领、支撑、保障、约束”作用,按照“底线安全、空间有序、信息赋能、制度保障”的总体思路,健全规划体系,严守空间底线,推进“一张图”系统建设,完善规划编制、审批、实施和监督机制,服务推进以流域综合治理为基础的四化同步发展,助推我省建设全国构建新发展格局先行区成势见效。

(一)统筹发展和安全,严守空间底线。习近平总书记指出,“安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。”一是把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程,深入贯彻落实《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》,以流域综合治理明确并守住水安全、水环境安全、生态安全、粮食安全底线。二是结合国土空间规划,将划定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线,加强各类底线管控。三是在统筹保障粮食安全、生态安全及其他空间安全的基础上,协调各类资源利用、产业布局和城乡建设,促进发展与资源环境承载能力相均衡。

(二)健全规划体系,促进空间有序。准确把握新形势新任务对国土空间开发格局的要求,着力优化国土空间结构、功能、品质、效率,以高水平空间治理保障经济社会高质量发展,以国土空间布局的有序促进发展的有序。一是组织编制省域规划。在完成省流域综合治理和统筹发展规划纲要的基础上,围绕落实省级事权,在现状分析评估基础上,优化省域用地分类和总体空间布局,引导重大基础设施有序布局,制定建设管控规则,创新开展具有普适性意义的省域规划编制。二是指导市县国土空间总体规划编制和报批。依据全国国土空间规划纲要和省级国土空间规划,指导市县在“三区三线”划定成果基础上,进一步优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置,及时形成有效支撑地方经济高质量发展和新发展格局的规划成果。三是开展城镇开发边界内国土空间详细规划编审统筹工作。结合我省实际,推进城镇开发边界内详细规划的技术研究及管理,形成相关技术规范。研究制定我省城镇开发边界具体管控政策,合理优化空间和更好服务发展。四是有序推进村庄规划编制。组织各地按照县域村庄分类布局,推动有条件、有需求的村,以一个或多个行政村为单元,编制“多规合一”的实用性村庄规划。

(三)完善规划“一张图”,实现信息赋能。以“三区三线”划定成果为基础,构建覆盖现状、规划、管理等数据在内的“一张图”,通过信息化手段为国土空间规划全流程管理提供支撑。一是夯实数据基础。加强信息交互与协同,集成“三区三线”划定成果、各类现状和规划数据、管理数据,形成各层级叠合、覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。二是实现上下贯通。统筹推进省级和市县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设,实现标准统一、底图统一、规划统一、上下联动。三是开展项目库管理。基于“一张图”系统,完善“建设项目国土空间规划咨询服务系统”功能,为社会各行业、各部门建设项目提供选址合规性检测服务,切实发挥规划前端管理作用。四是开展国土空间唯一性研究。按照宜耕则耕、宜林则林原则,统一底图底数,科学谋划布局,优化资源配置,遵循“良田好土要优先保粮食,果树苗木尽量上山上坡”要求,合理规划全省耕地和林地空间。

(四)扎实做好服务发展工作,健全制度保障。一是推进生态保护红线落地实施。根据国家生态保护红线管控办法,结合我省实际,制定我省生态保护红线管控办法,在守住底线的前提下,更好服务项目建设。二是强化规划行业管理。落实“放管服”和“证照分离”改革工作有关要求,依法依规完成我省城乡规划编制单位乙级资质认定工作,并通过事后核查等方式开展日常监管和重点监管。三是开展年度国土空间规划城市体检评估。以市、县为单位,组织各地全面完成年度城市体检工作,形成长效工作机制,为国土空间规划编制实施提供支撑。


学习党的二十大精神  打好严守底线阵地战

耕地保护处处长 焦阳

党的二十大报告指出,全方位夯实粮食安全根基,全面落实粮食安全党政同责,牢牢守住十八亿亩耕地红线。习近平总书记强调,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮。”作为一个耕保人,要在学思践悟中深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义,把学习贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要论述相结合,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,打好严守底线的阵地战,坚守耕地红线,将中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

一、严守底线,必须要提高耕地保护极端重要性的意义

保障粮食安全的根本在耕地、要害在耕地。习近平总书记指出,耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。“仓廪实,天下安”,老百姓只有把粮食紧紧攥在自己的手里,生活才更有奔头,底气才更加充足。而耕地是粮食生产的“命脉”,是中国人的“铁饭碗”。经过艰苦努力,我国以占世界9%的耕地,养育了世界近1/5的人口。但同时我们也要看到,耕地保护的形势仍然不容乐观,粮食安全基础仍不牢固,耕地长期高强度、超负荷利用,造成质量状况堪忧、基础地力下降。全国耕地退化面积较大,部分地区耕地污染较重。对此,习近平总书记反复强调,保护耕地要像保护文物那样来做,没有一点点讨价还价的余地。同时,面对世纪疫情、地区冲突、极端天气等因素对全球粮食生产带来的不确定性影响,也要求我们一定要牢牢守住18亿亩耕地红线,把关系14亿人口吃饭的耕地保护好,决不能有任何闪失。实行最严格的耕地保护制度,像保护大熊猫一样保护耕地。强化地方政府主体责任,完善土地执法监管体系,坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,严守耕地红线,确保耕地一分不少。

二、严守底线,必须要严格执行耕地保护和监管制度

党的十八大以来,我国实行最严格的耕地保护制度,牢牢守住了18亿亩耕地红线,为粮食产量连续7年超过1.3万亿斤提供了坚实基础。但近年来,耕地面积减少,“非农化”“非粮化”的现象仍然严重,有的地方违规占用耕地开展非农建设,有的地方良田不种粮,而是种植经济作物或发展养殖业,给保障国家粮食安全带来隐忧。三调数据显示,2019年末全国耕地19.18亿亩,已逼近18亿亩耕地红线,与二调查数据相比,10年间耕地减少1.13亿亩;我省三调耕地面积7152.88万亩,与二调查数据相比,我省耕地也减少831.93万亩,且近几年耕地还呈减少趋势。18亿亩耕地红线,就是保障我国粮食安全的底线。农田就是农田,要落实最严格的耕地保护制度,必须坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。我们要紧紧围绕“牢牢守住耕地红线,确保耕地数量不减少”总目标,严格落实耕地保护责任、加强耕地用途管制、落实耕地“占补平衡”“进出平衡”,加强耕地监测监管,加快推进耕地恢复补足工作,打好严守底线的阵地战。一是以签订责任书为基础,压实耕地保护主体责任。习近平总书记强调,保证粮食安全,大家都有责任,党政同责要真正见效。地方党委和政府,要按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序,统筹划定落实三条控制线。层层签订耕地保护目标责任书,把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达,牢牢守住我省6925万亩耕地保护红线,永久基本农田保护面积不低于5950万亩。二是以耕地用途管制为核心,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实耕地用途管制,强化耕地管理,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面落实“两平衡一冻结”,确保耕地一分不少。一方面,严控耕地转为非农建设用地,对多占或不合理占用坚决予以核减,明确要求可以利用荒地的不得占用耕地,可以利用劣地的不得占用好地。严格补充耕地核实认定,落实“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”要求,建立补充耕地立项、实施、验收、管护全流程监管机制,确保补充可长期稳定利用的耕地。另一方面,严控耕地转为其他农用地,加快完善耕地用途管制制度,严控耕地转为林地、园地等其他农用地和农业设施建设用地,稳妥实施耕地“进出平衡”,确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。三是以耕地督察执法为抓手,落实“长牙齿”的硬措施。一方面,通过综合运用卫星遥感等技术,构建“天上看、地上查、综合管、全天候”监管平台,常态化开展卫片执法、耕地保护督察和耕地卫片监督,使各类违法违规占用耕地行为得以“早发现、早制止、严查处”;另一方面,通过部署开展农村乱占耕地建房、耕地“非农化”、大棚房、违法违规占用耕地重点问题等专项整治行动,使新增违法违规占用耕地行为得到有效遏制。

三、严守底线,必须要实行节约集约高质量发展

人多地少是我国的基本国情,在我国经济社会持续发展、建设用地仍有刚性需求的情况下,只有严控增量、挖潜存量、节约集约,才能统筹好保护与发展,实现在守住耕地红线前提下,支撑高质量发展、改善生态环境等多目标平衡。习近平总书记指出:“过去,能源资源和生态环境空间相对较大,可以放开手脚大开发、快发展。现在,资源承载能力已经达到或接近上限,难以承载高消耗、粗放型的发展了”。过去粗放型经济发展模式造成了耕地资源的浪费,导致耕地利用效率低下,一些城镇、园区低效、闲置用地问题突出,村庄用地总量过大、布局不尽合理,加剧了耕地资源, 产生了 一系列的连锁反应。新时代下, 必须牢固树立新发展理念, 走节约集约之路。必须按照高质量发展的要求,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革。一是“严控增量”。严格审批建设用地,科学划定城镇边界线,最大限度避免占用现有耕地;完善各行业用地定额标准,强化重大建设项目生成阶段节约集约用地的刚性约束。二是“盘活存量”,对批而未供、供而未用、低效利用的存量土地通过分类别、多渠道清理盘活,重新焕发生机。进一步完善增量安排与消化存量挂钩机制,充分发挥价格机制在土地要素配置中的作用,积极探索工业用地供应方式转变,健全盘活闲置和低效产业用地的市场机制。

耕地保护,功在当代,利在千秋。我们要像保护大熊猫那样保护耕地,严守耕地红线,打好严守底线阵地战,为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献耕保力量。


以党的二十大精神为指引  奋力走好地质灾害防治新征程

地质灾害应急中心主任  杜琦

党的二十大报告总结成绩、立足当下、擘画未来,充满自豪、自信、自强、自立。报告既是宣言书、还是规划图、更是行动纲,告诉世界、告诉人民,也告诉全体党员,党在今后一个时期要做什么、做成什么和怎么去做。作为党员,遵循党的二十大精神,就应围绕一条主线,就是二十大报告;锚定一个目标,就是推进民族复兴;坚定一个方向,就是建设中国式现代化;落实一套部署,就是坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持着眼当前,兼顾长远,顺势而为,奋力走好新征程。现结合地灾防治工作,简要汇报学习心得。

一、新时代党的理论创新和实践创新指导我省地质灾害防治实现大发展

习近平总书记指出:新时代以来,党的理论创新和实践创新是十分生动的,要联系这些年来我们走过的极不寻常、极不平凡的历程,联系我们有效应对重大风险挑战的具体实践,深刻领悟党的二十大精神的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。我们是新时代的参与者、见证者、践行者,就地灾防治工作来看,走过的路也极不寻常、极不平凡。2012年,党的十八大提出“加强防灾减灾体系建设,提高地质灾害防御能力”。2016年,总书记在唐山首次提出“两个坚持三个转变”防灾减灾救灾新理念。2017年,十九大提出“加大生态系统保护力度,加强地质灾害防治”“提高保障和改善民生水平,打造共建共治共享的社会治理格局,提升防灾减灾救灾能力”。二十大提出“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”,为地灾防治提供了根本遵循。十年来,虽然面临极端天气多发、外界诱因不确定性增强等因素,但在习近平生态文明思想指引下,我们坚持“人民至上、生命至上”“节约优先,保护优先,自然恢复为主”“人与自然和谐共生”等理念,实现我省地质灾害防治大发展。

(一)综防体系持续完善。一是责任体系由虚到实。建实 “党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、上下联动”的责任网络,省、市、县、乡、村及专业技术单位分级负责,分口把守。二是制度体系由无到有。从管理层面看,涉及地灾防治工作的法律法规、规划计划、总结评估、监督检查等制度全面覆盖,做到有“章”可循;从技术层面看,标准规范覆盖地灾防治全流程,做到有“术”可用。三是工作体系由被动到主动。统筹把握汛期与非汛期、重点区域与一般区域、常态“防”与非常态“救”等不同要求,对内加强部署研判、会商调度,对外加强沟通协调、共同发力,初步改变以往灾害来了疲于应付的局面,防范工作更为从容有序。

(二)防治基础不断夯实。一是开展多比例尺调查评价,实现灾害现状“心中有数”。建成65个“十有县”,完成95个县1:5万详查,90个县1:5万风险调查,对43个重点集镇、廊道、流域开展1:1万详查,对重点隐患点(区)开展1:2000详细勘查,完成第一次地灾风险普查,形成风险区划图。二是开展多维度监测预警,实现已知隐患点看牢守住。对1.6万余处已知隐患“四位一体”群测群防基础上,利用天空地监测技术,分类分级开展专业监测,全省威胁10人以上的6600余处隐患点全部实现“人防+技防”,开展防灾社区、地哨工程、精细化预警等项目,成功预报一批突发地灾,已知隐患点无一造成人员伤亡。三是开展多领域综合治理,实现重大隐患排危除险。立足应急排险和长远根治两个方面,综合采取工程和非工程措施,完成1000余处工程治理和搬迁避让,一批群众身边的地灾风险得到控制,隐患得到消除。四是开展多层级能力建设工程,实现防治能力有效提升。各级干部群众识灾、辨灾、避灾的能力和意识持续提升,近80%的成功预警案例,都是由基层干部群众第一时间发现报告处置。

(三)风险应对有序有力。充分把握我省既“优于水”又“忧于水”现状,全力应对2016年98+大洪水、2017年最强秋汛、2020年百年不遇疫情和60来最大汛情叠加等严峻形势,全力维护重大政治活动、重要节假日等节点地灾形势稳定,妥善处置秭归杉树槽滑坡、巴东链子崖崩塌、房县伏溪滑坡、南漳剪子沟崩塌、黄梅袁山村滑坡等突发重大地灾,无一次生灾害。

(四)服务大局成效明显。坚持把地灾防治与新农村建设、脱贫攻坚、城市安全、乡村振兴、生态修复等紧密结合,十年来累计投入65.6亿元,支持深度贫困地区易地搬迁,践行长江大保护,开展三峡库区、丹江口库区专项防治。全省地灾防治形势持续向好,伤亡损失趋势持续下降,实现社会、生态、经济效益最大化。

二、深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”,持续完善新形势下地质灾害防治体系

党的历史告诉我们,只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,才能正确解决不同时代重大问题。我们要深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”,立足我省实际,把握新形势,持续完善防治体系。

从工作定位看,地灾防治一直是生态文明建设、统筹发展与安全的重要内容,加强地灾防治,保稳定保安全,既是党的要求,也是群众的期盼。从自然环境看,一方面我省“三江千湖,四屏一山一平原”地形地貌多样,地质条件复杂,隐患点多面广的基本特征没有变,另一方面极端气候事件时有发生,诱发突发性、群发性灾害可能性增加。从体系建设看,需要总结五年建设经验,打造亮点,完成“十四五”规划任务,省第十二次党代会提出“以流域综合治理守牢安全底线,推进四化同步发展”要求,地质安全在流域综合治理中将发挥基础性作用。从工作机制看,省、市、县、乡干部群众需加强工作磨合度和能力提升。特别是县乡两级,承担巡查排查、监测预警、转移安置、值班值守、项目建设等细节工作,防治责任需压实到“最后一公里”。因此,我们必须把握好全省面上总体平稳与点上形势严峻的关系,把握好灾前防范与灾后应急的关系,进一步明晰地灾防治工作思路。

(一)要强化宗旨意识,责任意识。始终牢记党的人民性,始终把保护人民群众生命财产安全作为地灾防治工作的出发点和落脚点,要“时时放心不下”,任何时候都不能看轻了、看淡了、看小了。克服见怪不怪、习以为常等懈怠思想,在“防”的时候要打持久战,在“救”的时候敢打突击战。

(二)要强化立足实际,久久为功。坚持风险意识、底线思维,不论是“黑天鹅”式突发风险、还是“灰犀牛”式运行风险、还是“大白象”式潜在风险,都要用大概率思维防范小概率事件,坚持用确定性的工作措施,来应对不确定的地灾风险。 

(三)要强化问题导向,守正创新。充分认识地灾的复杂性、隐蔽性、突发性及动态性的特点,着力解决大比例尺调查评价覆盖面不广,监测预警专业化水平不高,隐患点管控不严、人为活动监管不足等问题,既坚持好的机制做法,又大力开展创新,利用科技手段提升防治能力。

(四)要强化系统思维,融入大局。深刻把握建设全国构建新发展格局先行区的现实需求,自觉对标对表《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》,以地质安全持续为生态安全强基固本。

三、紧紧围绕自然资源中心任务,强力实施地质灾害防治的“施工图”

习近平总书记要求,学习贯彻党的二十大精神,要在全面落实上下功夫。空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实。不注重抓落实,再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。地灾防治不抓落实,就可能付出生命的代价。我们要在把握总体要求前提下,按照省委、省政府统筹安排和厅党组“九大战役”的具体部署,把地灾防治各项任务从纸面落实到地面,切实保障人民群众生命财产安全,服务我省高质量发展。

(一)坚持条块结合和分类分级,不断强化基础。既要明确地方主体责任,属地为主,又要压实部门责任,谁诱发谁治理。立足部门长处,做好调查评价、巡查排查等基础性工作,尽力找到全部隐患,分类分级,科学处置。系统总结综防体系建设经验,持续打造升级版。

(二)坚持顶层设计和多层联动,确保措施落地。深刻吸取郑州7.20和随州8.12灾害教训,坚持一盘棋思维,把年度、季度、月度规定动作做实,细化日常防灾工作清单,及时优化完善,加强督办落实,强化末端执行力,避免“空转”。坚持“四位一体,网格化管理”,发挥群测群防优势,让一线网格员变成发现隐患风险的“吹哨人”。坚持把资金、项目、技术等要素供给一线,变倒金字塔为正金字塔,推动防灾体系更牢固。

(三)坚持突出重点和“三量”齐控,科学减少隐患。统筹汛期与非汛期,把威胁群众多、威胁重大基础设施、可能造成重大影响的地灾隐患点(区)作为防范重点。推进“隐患点+风险区”双控模式,提升早期识别能力,加强隐患“全生命周期”管控。要通过规划管控、强化评估、落实“三同时”等方式控增量,关紧“龙头”;通过工程治理、搬迁避让措施持续减存量,逐步消灭;通过监测预警,看牢管住重大隐患防变量,避免风险变隐患、隐患变灾害、小灾变大灾。

(四)坚持党建引领和纪律约束,夯实战斗堡垒。严格落实“思想引领、学习在先”制度,规范开展“三会一课”,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守“六大纪律”,认真履行一岗双责,筑牢思想防线,全面从严治党。以企业化的管理、军队化的作风、学院派的研讨、家庭式的氛围强化队伍建设,持续打造“团结、协作、担当、守纪”的地灾防治战斗堡垒。


深刻理解、准确把握、实招实干

切实推动党的二十大精神落地见效

省测绘工程院  范小洁

党的二十大是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会从战略全局深刻阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针,在党和国家历史上具有重大而深远的意义。

深入学习宣传贯彻党的二十大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。院党委主要从以下三个方面抓实党的二十大精神学习宣传与贯彻落实。

一是在全面学习上下功夫,努力做到熟知熟记、了然于胸。

院党委把党的二十大精神作为党委理论学习中心组和党员干部教育培训的主要学习内容,开展专题培训、专题宣传报道、主题党日等系列活动,坚持读原文、悟原理,坚持融会贯通、联系实际,坚持常学常新、常思常进。按照“九个深刻领会”要求,引导党员同志们完整、准确、全面领会党的二十大报告中的理论性问题和战略性部署,为贯彻落实党的二十大精神打下坚实基础。

二是在全面把握上下功夫,深刻领会党的二十大报告的精神实质和内涵。

党的二十大报告对过去5年和新时代10年党的各项工作和取得的历史性成就、历史性变革进行了集中、生动的提炼总结。对未来5年直至本世纪中叶的发展方略进行了全面、深入的规划阐述,对全面建成社会主义现代化强国两步走战略进行宏观展望。学习党的二十大精神,要带着极大的政治热情,用心感受、用心体悟。

第一,深刻领悟“两个确立”的决定性意义。新时代10年的伟大变革、巨大成就,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要更加自觉地捍卫习近平总书记核心地位和习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位的长期稳定,把坚决拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动。

第二,深刻领会中国化时代化的马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。党的二十大报告用整整一个章节的内容来深入阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和精髓要义。明确指出了:中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是中国化时代化的马克思主义行。报告还强调了理论创新无止境,新时代中国共产党人要坚决扛起历史责任,持续推进实践基础上的理论创新,不断丰富发展科学思想,推动新思想实现发展跨越。

第三,深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化,既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色。报告深刻阐述中国式现代化的5个方面中国特色,凝练9个方面本质要求,强调在前进路上必须牢牢把握“五个坚持”重大原则,把中国式现代化的本质要求和基本原则落实到后续各项实际工作之中。

第四,深刻领会高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在实现高质量发展的道路上更好统筹质的有效提升和量的合理增长,始终坚持质量第一、效益优先。

第五,深刻领会经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等方面作出的重大战略部署。这些战略部署是一个有机整体,为党和国家事业发展明确了路线图和任务书。我们要按照党中央要求,坚持知行合一,全面学习领会。要立足改革发展实际,把党的二十大精神落实到、体现到做好今年各项工作和安排好今后工作之中。

三是在全面落实上下足功夫,持续深入抓好各项工作部署落地见效。

贯彻落实党的二十大精神要有计划、有部署、有落实。在把握总目标、总方向、总要求的前提下,要聚焦主责主业,紧紧围绕《厅贯彻落实党的二十大精神工作责任清单》制定工作计划。要抢抓发展机遇,围绕湖北省“创新驱动发展”“加快建设全国构建新发展格局先行区”等重要战略,深入研究各项政策措施,切实抓好落地工作。要突出问题导向,紧紧扭住科技创新、安全稳定等领域的短板弱项,系统研究补短强弱的管用措施。要发扬斗争精神,直面困难挑战,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,扎扎实实把各项工作推向前进。

一要突出科技创新,以创新激发地理信息事业高质量发展。党的二十大报告指出:“要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。

我们将坚持在履行职责中做好科技赋能,强化地理信息产业与科技深度融合,加强关键技术研发。以国家战略需求为导向,实施一批具有战略性前瞻性的国家重大科技项目。做好现代测绘基准体系更新维护,优化测绘基准服务基础设施,推动省连续运行基准站社会化服务与应用。做好基础时空数据框架建设,开展新型基础测绘联动更新试生产,丰富和完善全省基础地理信息数据库;以孝感市“两湖”水下数据采集、省自然资源全要素三维展示系统搭建为突破口,拓展水下地形数据、城市级实景三维等测绘数据成果类型,推进地理实体、地理场景等新型基础测绘产品生产和高效服务。做好耕地监测与城市国土空间监测工作,为自然资源和国土空间领域治理等工作提供高质量的数据供给,全面践行测绘地理信息“两支撑、一提升”服务职责。承担《基于多源遥感数据的湖北省水资源时空过程监测与精细化评价》等多个厅级科研项目。开展花湖机场智慧小车北斗高精度位置服务能力测试,探索北斗应用场景和服务模式。

我们将不断深化科教融合,进一步加强与武汉大学、中国地质大学(武汉)等有关高校的合作共建。借助武汉大学——湖北省测绘工程院实习实践教育基地这个平台,开展单位与高校设施共享、学生联培等一系列实质性合作。

我们将不断完善科技创新奖励机制,设立《湖北省测绘工程院科技创新奖励办法》,以高质量奖项强化对地理信息领域科技人才的培养激励,鼓励院干部职工在生产过程中开拓思维,积极创新,主动投身到科研创新事业中。

二要突出国家安全体系和能力现代化建设,坚定不移贯彻总体国家安全观。党的二十大报告指出:“国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定”。

报告深刻阐明了国家安全和社会稳定的重大意义,对推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定作出重大战略部署。全面深入学习贯彻党的二十大精神,必须坚定不移贯彻总体国家安全观,切实提升公共安全治理水平。

我们将持续推动总体国家安全观入脑入心,围绕“415全民国家安全教育日”,在院内以党委理论学习中心组、支部主题党日、宣传板报等形式开展国家安全教育宣传活动,让干部职工更加深入地了解国家安全知识,增强国家安全意识和风险防范意识,增强共同维护国家安全、社会和谐的责任感和使命感。

我们将统筹发展与安全,始终做好重点工作、重点领域安全监管。定期开展安全隐患排查督导检查,确保安全生产保障供给充足,制度落实到位,紧抓问题整改,消除安全隐患。狠抓关键时间节点、关键生产环节安全工作不松懈,做好重大会议、活动及节假日期间安全生产工作,确保不出安全纰漏。

我们将不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。持续加强应急测绘保障能力储备,坚持应急测绘保障值班制度,在节假日和重要敏感时期落实值班值守。制定院安全生产管理办法,强化项目监管,搭建“安全生产日报告”平台,围绕安全生产、突发事件、档案安全等一系列工作建立应急预案。

党的二十大报告是今后五年乃至更长一段时间党和国家发展的总纲领,在贯彻落实过程中我们需结合新形势、新任务,不断提高认识体会,持续丰富工作举措,推动党的二十大精神在各项工作中落地见效。


凝聚奋进力量坚定实干信心

为实现二十大提出的奋斗目标贡献自然资源力量

省地理国情监测中心主任 洪亮

在全国上下学习宣传贯彻党的二十大精神之际,厅党组举办这次党的二十大精神集中轮训,为我们提供了一次极为难得的机会,让我们在这里原原本本、全面系统地学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,不断学习理论知识、深化认识、增进共识。习近平总书记在大会上的报告,主题鲜明、内涵丰富、思想深刻,既是思想上的“定盘星”,又是行动上的“指南针”。下面,结合最近一段时间的学习研读和个人工作实际,我谈几点粗浅的认识和感悟,不妥之处,请各位领导和同志们批评指正。

一是信仰根基更加牢固。党的二十大全面总结了过去5年工作和新时代10年的伟大变革。新时代伟大成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。尤其作为历经疫情大战大考的湖北人,我深刻认识到,湖北疫情防控之所以能够取得决定性成果,经济社会发展之所以能够实现疫后重振,长江大保护之所以能够取得转折性变化,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以坚定的理想信念砥砺对党的忠诚之心,永葆对党忠诚的政治本色。

二是理想信念更加坚定。党的二十大报告郑重宣示新时代新征程中国共产党人举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标前进。这个主题宣示了中国共产党人对坚定走中国特色社会主义的道路自信,对执着信仰马克思主义、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一中国化时代化马克思主义的理论自信,对中国特色社会主义制度优越性进而全面建设社会主义现代化国家的制度自信,对中华民族所具有的自信果敢、锐意进取、勇于变革、敢于斗争和敢于胜利的意志品质和精神风貌的文化自信。向世界宣示了我们推进中国式现代化的坚定信心和必胜决心,向世界展现了我们全面推进中华民族伟大复兴的自信姿态和磅礴力量,这些都让我深受鞭策和鼓舞,进一步增强了自信与力量。

三是奋斗精神更加昂扬。党的二十大报告指出,要激励干部敢于担当、积极作为,建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。我们党领导人民依靠斗争战胜无数艰难险阻,创造了一个又一个伟大成就,在深感祖国繁荣强大的同时,也看到了我们党强烈的使命担当、忧患意识和斗争精神,凸显了党在新时代新征程的高度警醒和战略自觉。在新的伟大征程上,在新的目标和任务指引下,我们要以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,坚持和加强党的全面领导,始终保持奋斗姿态,时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,保持越是艰险越向前的英雄气概,加强思想淬炼,发扬斗争精神,增强实践本领,做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的党员干部。

新时代、新任务,需要新理念、新作为。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,也是湖北加快建设全国构建新发展格局先行区的关键阶段。我们要将国家之所向,湖北之所需,人民之所盼和自然资源之所能有机结合起来,在党的伟大使命任务中找准定位,埋头苦干,担当作为,为实现二十大提出的奋斗目标贡献更多自然资源力量。

一、坚持不忘初心,将人民中心发展思想贯穿工作始终。党的二十大报告中一百余次提到“人民”二字。新中国成立后,在革命、建设、改革的各个历史时期,我们党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持密切联系群众的优良传统。只有践行以人民为中心的新发展理念,才能让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民,不断把人民对美好生活的向往变为现实。作为自然资源部门,特别是单位挂牌不动产登记中心以来,尤其加深了我对“以人民为中心”发展思想的理解。不动产登记工作是自然资源主管部门对外服务的重要窗口,与群众切身利益密切相关,与群众联系最为密切。今年以来,我们将优化不动产登记营商环境和化解历史遗留问题导致的不动产“登记难”等工作纳入年度重要任务,将人民群众的根本利益作为不动产登记工作的出发点和落脚点。配合厅确权登记处,积极参加“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动,选定咸宁市通城县为联系点,在前期厅领导带队调研、初步解决“办公环境拥挤”“登记人员业务水平待提升”难题的基础上,陪同厅领导多次进行实地技术交流,就提升不动产登记数据质量、开展登记信息安全保护等工作,用心用情用实解决人民群众“急难愁盼”。同时,在厅确权登记处的指导下,不断深化“互联网+不动产登记”改革,探索更多不动产登记相关业务的“一事联办”,“不动产+水电气网视”联办窗口、“婚姻登记+不动产”联办事项,“二手房过户(含水电气)一件事”和“企业不动产登记一件事”……拿出一系列走心务实的措施,努力在服务为民、干事为民上体现政治担当、责任担当。我深知这些还远远不够,我们要始终坚守为民服务的初心,把初心使命落实到为群众办实事、解难事、做好事的具体行动中,自觉把“民之所忧我必念之,民之所盼我必行之”的鲜明价值理念融入自然资源事业,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、坚持胸怀大局,为构建新发展格局先行区贡献使命担当。党的二十大报告在总结十年来生态文明建设成就时指出,“生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。”生态文明建设是新时代中国特色社会主义的一个重要特征,关乎人与自然和谐共生,关乎中华民族永续发展。报告中提到了不少自然资源要点,对“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系,生态文明制度体系建设,加快实施重要生态系统保护和修复重大工程”等方面提出了明确要求。习近平总书记今年再次考察湖北,更是赋予了湖北牢记“国之大者”、服务党和国家发展全局的使命责任。作为生态文明建设的主力军,我们更清楚地知道,生态环境高质量发展任重道远,我们依然走在新时代“赶考”的路上。作为自然资源系统的干部,更要把自然资源工作放在党和国家大局中去思考、谋划和推动,近年来,我们不断拓宽、加深监测分析评价的服务领域和内容,对推进我省生态文明建设、建设全国构建新发展格局先行区具有良好的促进作用。一方面通过专题监测评价分析,将山水林田湖草等要素和经济社会发展数据进行统计、关联、耦合、比对、分析,客观反映全省经济社会发展和生态文明建设总体情况,形成一批可复制、可推广的自然资源监测技术成果。一方面围绕我省乡村振兴战略实施、国土空间规划、生态修复成效、土地节约集约等方面开展监测分析评价服务,在生态文明评价的基础上,进一步推进国土变更调查和地理国情监测成果应用、基础地理信息成果应用、自然资源价值估算分析研究、碳汇监测分析评价研究、地质灾害分析预警研究等,为助推生态文明建设以及治理体系和治理能力现代化作出努力。另一方面,在厅调查监测处指导下,积极参与调查监测技术标准制定和技术创新研究,助力构建我省全面、高效、客观、统一的调查监测技术体系;同时,积极探索森林、草原、湿地调查监测成果与“三调”成果有效衔接、逐步融合的方法途径,致力提升调查监测成果准确性,从而推动我省林草事业高质量发展。我们要始终胸怀“两个大局”,牢牢把握高质量发展这个首要任务,把党的二十大精神贯穿到服务发展大局的具体实践中,为全省努力建设全国构建新发展格局先行区添砖加瓦。

三、坚持创新驱动,矢志科技自立自强做好高质量技术支撑服务。党的二十大报告指出,要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动,加快建设教育强国、科技强国、人才强国,坚持为党育人、为国育才,全面提高人才自主培养质量,着力造就拔尖创新人才,聚天下英才而用之。习近平总书记考察湖北时更是强调要把科技的命脉牢牢掌握在自己手中,让我们专业技术干部倍感振奋、干劲十足,深刻感受到了尊重知识、尊重人才所蕴含的强大内生动力,更是为我们专业技术部门开展工作指明了方向、提供了根本遵循。回应现实需要,洞察时代之势,今年以来,我们不断增强创新意识,在厅相关业务处室的指导下,有针对性地加强了科技创新工作,积极探索科技创新的模式与路径。一方面我们组织开展《城市级地理场景倾斜摄影三维模型生产技术规范》《时空大数据平台数据库建设规范》等两项地方标准工作;并依托我省遥感数据和地理国情监测数据处理分析的科技优势,开展《湖北省三峡库区地质灾害防治工程管理工作的实践与探索》《地质灾害高动态预警模型研究——以恩施为例》的成果专著编写工作。另一方面,联合企事业单位开展实景三维建设与城市精细化治理工程技术创新中心工作。同时,重视科技成果转换,组织《湖北省区块链+不动产业务应用研究项目》《不动产登记信息安全共享控制关键技术研究》《在新的标准下进一步深度整合不动产基础数据库的技术路径研究和实践——以红安县某一地籍子区为例》等3个项目申报“2023湖北省自然资源科技项目”。“基于空天地网的不动产权籍调查快速调查与实时更新关键技术创新与应”课题已获评选为地理信息科技进步奖二等奖。随着自然资源管理迈上新台阶,也为服务于自然资源管理的专业技术工作带来广阔的发展空间。我们更要充分利用自己在专业技术岗位上累积的经验,立足“两统一”核心职能需求,撸起袖子加油干,把握大势、抢占先机,直面问题、迎难而上,攻克制约行业发展的瓶颈问题,努力打造一支领先水平的科研人才和高水平创新团队,为建设具备强有力的技术支撑和人才保障的自然资源事业作出积极贡献。

伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。新征程上,我们要牢记“三个务必”,把握好“六个坚持”,坚持永葆“赶考”的清醒和坚定,自觉用党的二十大精神统一思想和行动,心往一处想、劲往一处使,坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,将学习贯彻党的二十大精神与习近平总书记关于湖北工作的重要讲话精神结合起来,与习近平总书记关于自然资源工作的系列指示批示精神结合起来,与省第十二次党代会精神结合起来,吃透精神实际、内涵要义,切实武装头脑、指导实践、推动工作。二是自觉履行好高水平科技自立自强的使命担当,着力增强科技创新能力,加强科研人才建设,加强原创性引领性科技攻关,多出关键性重大科技成果,为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献力量。三是坚决履行好新时代自然资源新职责新使命,以“扎实做好技术工作,切实服务决策管理”为目标,加强业务职能支撑力量,进一步提升技术工作服务自然资源管理的有效性,持续为厅相关处室做好技术支撑服务。

附件:

扫一扫在手机上查看当前页面

 已阅 0  打印   关闭