湖北省自然资源厅

咸丰县地处武陵山东部、鄂西南边陲，境内山峦起伏，沟壑纵横，7900多个山头遍布其间。

长期以来，山区地形地貌崎岖、自然条件差、偏远地区农业生产条件落后等因素，一直是咸丰耕地保护难的首要原因。

当前，耕地保护任务依然艰巨。耕地保护责任如何压实？撂荒地治理如何加强？耕地地力如何提升？初冬时节，湖北日报农村版全媒记者踏访咸丰，深入乡村寻找答案。

落实落细保护责任 一个图斑一个方案

在曲江镇黄泥塘村一处整改复垦现场，近60亩土地平整工作已经完成。以前杂草丛生的荒地和园地，被整改成平整松软的农田。

“每个图斑都要现场核实，一个图斑一个方案。”曲江镇党委书记刘兴华介绍，此前在核查图斑时发现，黄泥塘村花果山有一处集中连片的园地，可作为耕地资源地块进行整改，乡镇国土资源所第一时间现场勘探，摸清地块现状，动员村民开展整改工作。

在各方支持下，村民自发整治恢复15亩耕地；整改难度大的地块，由曲江国土资源所现场指导，开展工程恢复整治44.07亩。

食为政首，地为根基。咸丰县国土面积2550平方公里，现有耕地面积55.47万亩。近年来，咸丰县委、县政府健全“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动”责任机制，常态化研究调度全县耕地保护工作。

在省、州部署整改工作后，咸丰第一时间成立以县委书记、县长为双组长的耕地复垦问题整改工作领导小组，整合自然资源规划、林业、城建、农业及镇村力量，统筹指挥。县委、县政府领导挂点乡镇，分区分块全覆盖督导推进整改；各乡镇（区）党委政府按照“一地一策”要求，严格对照图斑，落实落细整改措施。

查清每个图斑现状并做好记录，建立整改台账，列出整改措施，明确责任人和整改时限……2022年，湖北省下达咸丰县第一批耕地复垦图斑11004.91亩，如今已超额完成整改任务，达到14548.11亩。

唤醒沉睡土地资源 一田二用四季不闲

在清坪镇清水塘村九组，山谷间连片的平整土地上，油菜播种已经完成。“去年这里还是一片荒地，经过整改，如今重现生机。”清水塘村村委会主任马应权感慨不已。

土地为何撂荒？马应权坦言，耕地位置偏远、交通不便，种植成本高，经济账不划算；青壮年进城务工，留守老人成为主要劳动力，想种地有心无力。

难题如何破解？马应权心生一计：清坪镇是烟叶种植大镇，从外地招引烤烟种植大户，实行烟叶和油菜轮作。

免除部分土地租金、提供技术支持、申请项目资金建设生产路……清水塘村抛出更多优渥条件，吸引大户主动整改撂荒地。来自宣恩的烟叶种植大户郭亚便是其中之一，她流转近100亩荒地发展产业。

“去年12月，我们流转了这片土地，花费3万余元进行翻土开垦。今年是收获的第一年，成效还不错。”郭亚笑着说，平均每亩收获烟叶约300斤，每斤均价能达到15元。

撂荒土地复垦，增加村集体经济收入，拓宽村民增收的路子。“年纪大，出不了远门、干不了重活，在家门口就能挣钱，挺好。”村民邓国华几乎每天都会来基地务工，平均每月能有3000元收入。

“烟叶收完，紧接着种油菜，原先的撂荒地，现在一年四季都闲不下来。”马应权说，“一田二用”不仅收益更高，种植油菜还能改善土壤质量，提高土壤肥力。

近年来，咸丰县加强撂荒地治理，摸清底数，分类推进，通过动员村民自主复耕复种、引进种粮大户流转土地复耕复种、引入种植大户等方式，多措并举推进耕地复垦工作，种好用好撂荒地，沉睡耕地重焕生机。

低产旱地巧改水田 机械种收产量增加

驱车行驶在高乐山镇白果坝村孟家坪大桥，桥上，恩黔高速穿云而过，桥下，一块块水田沿着山脉绵延。

“旱地变成水田，不仅种地更轻松，产量收入也增加了。”白果坝村党支部书记李道永连连称赞。

过去，产业路不通，机器及车辆无法抵达田间，农作物只能靠人力收割，费时费力，有时遇上暴雨天气，粮田还会被大水淹没。

2022年3月，咸丰县自然资源和规划局在白果坝村孟家坪启动“旱改水”工程，对低洼不平整的旱地、低产旱田进行综合治理。建设1条田间生产道路、修建2条河沟、安装引水灌溉等配套设施，一片片旱地被改造成“路相通，可灌溉”的旱涝保收田，解决了附近300余户农民种田交通不便、无水源、望天收的困难状况。

“改造后的水田，不仅可以用机器收割、播种，还不用担心下雨被淹。”村民周永华高兴不已，今年，他家的3亩水田亩产杂交稻1200多斤。

连片平整的土地，吸引不少企业的目光。咸丰县广野粮油商贸有限公司在此流转120亩耕地，开展规模化种植。“得益于全程机械化，今年基地的水稻收割又快又好，种植水稻品种‘玉珍香’，平均亩产在1000斤左右，总产量在10万斤以上。”广野粮油公司总经理潘峰介绍，“玉珍香”香味浓郁、煮出来的米饭蓬松可口，深受消费者喜爱，预计可为农户带来35万元收益。

旱地改水田，盘活土地资源，有效促进农业生产节本增效，让孟家坪基地真正成为粮食丰足的“大粮仓”。时下，咸丰县正推进4个“旱改水”项目和2个地方投资整治项目，拟改造水田1023.67亩，拟新增耕地（旱地）606.81亩。

“守好耕地红线，严保严管是关键。”咸丰县自然资源和规划局党组书记、局长王辉表示，正通过不断创新耕地保护监管方式，构筑“天上看、地上查、视频探、网上管”的耕地保护监管体系，强化遥感监测、视频监控等科技和信息化手段的应用，发挥现代科技对耕地保护巡查监管工作的支撑作用。