湖北省自然资源厅

各市、州、直管市、神农架林区自然资源和规划局、财政局：

为贯彻落实《湖北省人民政府关于落实最严格耕地保护制度的通知》（鄂政电〔2020〕3号）要求，进一步压实耕地保护主体责任，健全耕地保护长效机制，现就有关事项通知如下。

一、切实强化思想认识

近年来，党中央、国务院高度重视耕地保护工作，习近平总书记多次强调，保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子，要像保护大熊猫一样保护耕地。湖北作为全国重要粮仓，必须坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地红线。要深刻认识加强耕地保护的重要意义，切实强化耕地保护责任目标考核，建立健全耕地保护激励约束机制，确保本地区耕地数量不减少、质量不降低。

二、严格耕地保护责任目标考核

要严格落实耕地保护制度，明确耕地保护任务，严格按照要求开展耕地保护责任目标考核，充分运用考核结果，将耕地保护责任目标考核结果与耕地保护激励约束机制相挂钩，对耕地保护工作成效突出的地方予以激励，对耕地保护工作不力、主体责任不落实、目标考核不合格的地方予以惩戒问责。同时，将耕地保护责任目标考核结果抄送同级监察、组织、审计等部门，作为对领导班子和领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计等重要依据。　

省自然资源厅负责组织全省耕地保护责任目标考核工作，通过对市（州）、县（市、区）耕地保护责任目标年度考核，形成考核结果报省政府批准后，作为省级实施耕地保护激励约束机制的重要依据。　

三、强化耕地保护激励约束机制

省财政厅根据收支状况、实际需要及财力允许，通过统筹相关耕地保护资金，进一步调整优化支出结构，支持各市（州）、县（市、区）开展耕地保护工作。市（州）、县（市、区）财政部门要统筹安排资金，支持本地区耕地保护工作，加快形成耕地保护的工作合力。

耕地保护资金应主要用于对乡镇的激励，提高各乡镇自觉开展耕地保护的积极性；同时，应向承担耕地保护具体任务的农村集体经济组织倾斜，将不低于50％的资金分配给辖区内耕地保护工作成效突出的农村集体经济组织，充分发挥其示范带动作用。

四、强化组织保障，做好监督指导

（一）加强组织协调。各级自然资源、财政部门要积极向地方党委政府请示汇报，争取支持。根据当地实际，制定本地区耕地保护激励约束措施，统筹本地区耕地开垦费、土地出让收入、土地指标交易收入等财政资金用于耕地保护激励。

（二）严格审核把关。市（州）、县（市、区）存在耕地保有量、永久基本农田保护目标任务等任意一项指标未按规定完成的，因土地违法问题被自然资源部、省政府约谈或问责的，被媒体披露或群众举报经查实确有重大土地违法违规事实、造成恶劣影响的，卫片执法检查中确认违法占用耕地比例超过10％等几种情形之一的，实行一票否决，取消激励资格。

（三）强化监督指导。各级自然资源、财政部门要各司其职、密切配合，共同做好耕地保护责任目标考核和激励约束机制建设等工作；强化对耕地保护各项工作的分类指导，对责任目标考核不合格的地方惩戒督导，对成绩突出的地方激励引导。

湖北省自然资源厅 湖北省财政厅

2020年12月18日