湖北省自然资源厅

2025年，我厅坚持以习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实省委省政府有关要求，全面推进全省自然资源系统法治政府建设工作落实见效。

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。提高政治站位，强化思想引领。将学习贯彻党的二十届三中和四中全会精神，《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治文选》、习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示、习近平总书记考察湖北重要讲话精神，宪法、民法典等列入厅党组理论学习中心组和各基层党组织主题党日学习内容，坚持以法治理念、法治思维统领自然资源管理各项工作。落实责任要求，强化组织保障。严格落实上级关于法治建设工作要求，制定年度工作要点，将依法行政工作纳入优化营商环境评估内容，有序部署推进各项法治建设重点任务。组织召开相关会议20余次，专题听取法治政府建设情况报告、审议法治建设重要文件、研究部署法治建设工作。开展专题辅导，强化研学质效。邀请中国地质大学、省委党校教授在自然资源服务支点建设大讲堂、全省“法治自然”建设专题培训班上，作“习近平法治思想与新矿法学习”“习近平法治思想引领下国土空间规划法治变革”“深入学习贯彻习近平关于民营经济的重要论述”等专题辅导，深刻学习领会习近平法治思想的丰富内涵。

（二）梳理立法需求，有序推进立法修法工作。梳理分析立法情况，统筹做好自然资源领域地方性法规、规章年度立法计划申报工作。配合省人大开展《湖北省矿产资源管理条例》立法调研，申报《湖北省土地管理条例》作为2026年度省人大立法调研项目。组织开展《湖北省自然资源厅立案查处自然资源违法行为工作规范》文件后评估工作。配合做好《循环经济促进法》等执法检查，研究回复省人大、省政府相关部门涉及自然资源管理的立法意见建议97件次。

（三）坚持依法行政，严格规范公正文明执法。强化制度建设。将为基层减负政策一致性评估工作嵌入发文程序，推进制度落实。印发《湖北省矿业权出让交易实施细则》《湖北省实物地质资料管理办法》《关于严厉打击耕地犯罪 做好耕地破坏程度认定鉴定工作的通知》等，进一步规范行政执法程序。出台免于处罚实施办法和不予处罚清单，印发土地类、测绘地理信息类、规划类行政处罚自由裁量基准，推进裁量权基准制度迭代更新。印发《湖北省地质灾害成功避险奖励暂行规定》，加强行政执法非强制手段运用。编印《依法行政工作手册》，查找78条风险点，制定118条防范措施。推进依法决策。研究梳理行政执法事项247项。发布重大行政决策事项6项。印发《行政规范性文件管理工作指引》，开展行政规范性文件合法性审查8件次，印发、备案6件，备案率100%。全面落实行政执法“三项制度”，审核合同文件482件次，完成省人民政府批准土地征收决定法制审核997件次。推动法律顾问和公职律师参与决策。做好信息公开。印发《湖北省自然资源厅政府信息公开指南（2025版）》，提升政务公开质效，办理依申请政府信息公开答复976件。

（四）规范涉企执法，持续优化法治化营商环境。严格规范涉企检查。组织执法人员资格清理，开展执法证件申办补换工作。制定《关于规范涉企行政检查工作的通知》，梳理涉企行政检查事项167项，在厅门户网站开辟专栏公开检查事项及计划。制定行业管理“双随机、一公开”检查方案及“两库、一细则”，严格照单监管。深入开展规范涉企执法专项行动和突出问题专项整治。排查问题354个，已整改353个，整改率99.72%，“立改废”政策制度80件。首批移交的罚没收入异常地区案件评查323个问题和第二批移交的深化涉企执法突出问题专项整治案件评查28个问题全部完成整改。有关经验做法在全省推进会交流3次，被自然资源报刊发4次，被省委依法治省办和省纪委工作简讯刊发近20次。持续优化法治化营商环境。印发《关于进一步规范涉企行政执法持续优化营商环境的通知》。开展公平竞争审查，完成增、存量政策文件审查45件次。修订完善第三方评估指标体系。围绕提升优化政务服务、要素支撑、市场竞争、行政执法、政策供给“五大环境”，制定行动方案，部署15项任务。遴选78个地区承担7个事项改革试点，编印推广2024年9项试点57个典型案例。编印专刊11期、信息53篇，经验做法在《自然资源报》《省优化营商环境简报》刊发。

（五）强化源头治理，推动行政争议实质化解。依法做好复议应诉工作。协调办理行政复议案件77件、行政诉讼案件26件。针对存在问题，制发法律风险提示函13件，积极推动风险化解。印发2024年度复议应诉情况通报和2025年3次季度通报，指出存在问题，开展“以案促改”，强化监督指导。不断提高信访法治化水平。印发全省自然资源年度信访工作要点，修订《湖北省自然资源厅信访事项依法分级分类处理规则（试行）》，明确责任主体，规范信访业务流程，以程序规范促实体化解。开展专项整治。聚焦工程建设招标投标突出问题、涉企执法监管问题、殡葬领域腐败乱象、不动产“登记难”、历史遗留矿山生态修复等领域，开展专项整治，建立长效排查化解机制。

（六）坚持全面普法，推进法治文化阵地建设。压实普法责任。进一步贯彻落实“八五”普法规划，制定2025年度普法责任清单，推进落实“谁执法谁普法”责任制。出台新《矿产资源法》实施方案，明确规划编制、用地保障等19条落实措施。开展主题宣传。结合“4·15”全民国家安全教育日、“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“8·29”测绘法宣传日等重要时点，深入开展自然资源法律法规和政策宣传。在云梦县开展“民法典宣传月”系列特色主题活动，举办专题讲座，制发《从自然资源管理角度看〈民法典〉》宣传手册。6月25日，在武汉举办第35个全国“土地日”主场活动，省部领导参加活动并致辞，我厅作典型经验发言。12月4日，开展2025年度宪法宣誓、专题讲座及知识问答等宣传周系列活动。推进阵地建设。指导云梦县自然资源和规划局成功申报自然资源部“法治自然基层联系点”，切实推动基层联系点发挥作用。依托信息化手段，充分利用厅门户网站、厅办公楼电子屏、微信公众号等平台发布新颁布实施的法律法规。

二、2026年法治政府建设工作计划

2026年，我厅将继续坚持以习近平法治思想为统领，立足全省自然资源系统工作实际，全面依法履行职责，积极推进法治政府建设各项任务落地落实。

（一）加强统筹规划。将党的二十大精神和习近平法治思想贯彻落实到自然资源法治建设的各方面全过程，实现党建、法治、业务一体谋划有机融合。以“法治自然”建设为目标，科学编制实施《湖北省自然资源法治建设实施意见（2026—2030年）》和全省自然资源“九五”普法规划。

（二）推进立法工作。聚焦自然资源服务支点建设战略目标，以耕地保护、矿产资源管理等为重点，系统梳理自然资源领域地方性法规和规章修改意见和立法建议，积极配合省人大常委会开展立法活动，推进《湖北省土地管理条例》立法调研。全面落实行政规范性文件管理制度，持续优化制度供给。

（三）强化依法行政。积极推进全省自然资源系统法治信息化平台建设，大力提升法治工作规范化、信息化水平。动态更新行政执法事项目录，推动健全完善行政裁量权基准制度。强化对重大行政决策履行法定程序的监督力度。做好行政复议应诉和信访工作，强化源头治理，切实推进土地征收、耕地保护、不动产登记、非法采矿等重点领域矛盾纠纷实质性化解。

（四）深化普法工作。全面贯彻执行《法治宣传教育法》，严格落实“谁执法谁普法”责任制，落实国家工作人员学法制度，聚焦企业群众需求创新形式开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题宣传活动，加强云梦县自然资源和规划局法治自然基层联系点建设，推进普法与依法治理有机融合。

（五）优化法治生态。坚持对标先进，聚焦提高政务服务效能、提升企业感受，深化高效办成一件事和行政审批改革，加大典型案例宣传推广力度，持之以恒优化营商环境。进一步健全规范涉企执法长效机制，持续抓好《关于进一步规范涉企行政执法持续优化营商环境的通知》贯彻落实，切实保障经营主体合法权益，持续营造稳定可预期的法治化营商环境。