湖北省自然资源厅

2025年3月，《不动产登记暂行条例》正式施行十周年。

十年来，这项被喻为“产权保护里程碑”的改革，从制度破冰到全面落地，逐步构建起覆盖城乡、便民利民的不动产登记体系。通过“一窗受理”“跨域通办”“智能审核”“掌上办”“移动办”“云登记”等创新举措，全市累计颁发不动产权证书200万本，平均办理时限压缩至0.5个小时，真正实现“一本证书稳住万家心”。这200万本沉甸甸的证书，既是对百姓安居的法治承诺，更是市场经济有序运行的制度基石，见证着十堰城乡现代化的坚实步伐。

2016年3月22日，十堰市不动产登记中心挂牌成立。

九载春秋，一岁一新，初心如磐。在十堰市自然资源和城乡建设局党组的坚强领导下，十堰市不动产登记中心始终坚持以人民为中心的发展思想，以“依法登记、保护产权”为核心理念，以“优化营商环境、服务百姓民生”为行动宗旨，在深化改革中破冰前行，在智慧赋能中提质增效，在服务民生中彰显担当。

九年间，十堰市不动产登记中心累计受理业务81万件，发放不动产权证书70万本；全市化解不动产登记历史遗留问题项目1005个，惠及业主12.91万户，其中市城区717个项目、7.6841万户；多项创新举措获国家级、省级表彰推广，成为全省乃至全国不动产登记领域标杆典范。

这一串串数字和一项项荣誉的背后，是十堰市不动产登记中心以“刀刃向内”的改革魄力、“数智融合”的科技支撑、“民生至上”的服务情怀，书写的一部从“破局”到“领跑”的奋进史诗，为我市经济社会高质量发展注入强劲动能。

表彰首届不动产“最美登记人”。

2024年8月6日，湖北泰泽置业有限公司业务经理程越来到十堰市自然资源和城乡建设局不动产登记大厅，通过自助打证机打印出该公司福山玺樾商住项目3幢楼使用土地的不动产权证书。

十堰市不动产登记中心工作人员介绍，当时该公司未缴清土地出让金，无法办理该宗地国有建设用地使用权首次登记。“按照以往规定，这种情况无法办理不动产权证书，也无法审批房屋预售。”工作人员说，针对此类情况，十堰市不动产登记中心创新推出“按已完工建筑面积比例登记”模式，这一改革属省内首例，不仅盘活企业资产，还为化解同类难题提供“十堰方案”。2024年下半年，在全省自然资源系统优化营商环境第三方测评中，市本级登记财产指标位居全省市、县第一。

改革激荡发展动能，创新赋能民生服务。2024年，十堰市不动产登记中心以“刀刃向内”的改革魄力，构建起“制度创新+数字赋能+服务升级”三维驱动模式，交出一份亮眼的改革答卷，“五大亮点”可圈可点：在全省率先开展“不动产登记质量提升年”行动；完成全省首例“按已完工建筑面积比例”办理国有建设用地使用权登记；不动产登记服务下沉社区，实现申请、审核、缴费、打证、查档“一站式”“全链条”服务，全省领先；在全省首创“移动打证进小区”服务，实现企业交房和业主领证“零时差、零等待”；不动产登记税费“一次收缴、自动清分”模式打通支付宝、微信、云闪付等多个支付渠道，全省第一。

从“烦冗复杂”到“一次办好”，办理流程极简化。十堰市不动产登记中心创新推出“交房即交证”“竣工即办证”“五证同发”等场景化服务，将办证时间从法定30个工作日压缩至0.5个小时。2024年，十堰市不动产登记中心开展“移动办证进小区”活动，让1526户业主实现交房与领证“零时差”。

“交房即交证”让企业交房与业主领证“零时差、零等待”。

从“多窗跑腿”到“一窗通办”，登记服务集成化。2018年，十堰市不动产登记中心率先在全省推行“一窗受理、并行办理”模式，整合税务、住新、公安等部门职能，打破信息孤岛，实现“数据跑腿”替代“群众跑路”。通过设立“跨域通办专窗”“企业绿色通道”“办不成事反映窗口”等特色服务专区，将高频业务办理时长压缩50%以上。持续深化“跨域通办”服务模式，逐步扩大“跨域通办”服务圈，与16个省（区、市）建立“跨域通办”合作机制，办理异地业务576笔，真正实现“异地受理、属地审批、就近领证”。

2024年11月11日，中国国土勘测规划院副院长宋海荣一行来十堰市调研不动产登记便民利民窗口建设及推进保交房办证工作，对十堰市有机整合部门职能、加快数据共享对接，推动综合窗口向“一窗办理、集成服务”升级的做法和成效给予高度肯定，指出要坚持以人为本，按照“给群众方便、对群众有利”的工作原则，切实做好不动产登记工作。

近年来，十堰市不动产登记中心建立“首席服务员”制度、领导带班制度、“双体验”机制，通过局长进大厅“零距离”体验办事流程，现场推动解决堵点问题。制定“首问责任制”“限时办结制”等12项服务规范，窗口服务满意度连续六年达99%以上。创新打造不动产登记智慧化监管平台，实时监测业务办理动态，实现“数治+智治+惠治”闭环管理，业务办理效率提升30%。

业主喜领不动产权证书。

“我切身感受到了‘足不出户’办理不动产登记业务的便利，‘电子云签’非常方便，我为你们的人性化、智能化服务点赞。”2024年3月，市民解先生顺利办完房产过户手续后，打电话向市不动产登记中心工作人员表示感谢。

据了解，解先生常年在外地工作，想将十堰城区的房产出售给孙女士，但他工作繁忙，无暇回堰办理手续，便通过电话向该中心求助。在工作人员远程指导下，解先生和孙女士通过“电子云签”平台在线完成存量房买卖合同签订、房屋网签备案、缴纳税费和不动产登记手续，全程不到1小时，孙女士就从自助打证机上取得新的不动产权证书。

2019年起，十堰市自然资源和城乡建设局试点“一码管地”“一码管房”，对房地产项目建设实行全周期管理。每一宗土地从收储开始，就以地理位置等信息为编码形成唯一的“身份证号”，房屋开始设计建设时，在地块编号基础上，再为每栋楼、每套房编制不动产单元号，通过该号码可查看宗地基本信息、项目规划设计和房屋面积布局等。通过“一码管地（管房）”，各部门信息共享，不需要群众提供纸质资料，还可防止违建行为，杜绝“带病房”上市销售。

2020年6月19日，十堰市在全省率先启用国标版不动产登记电子证照，省内首本国标版不动产登记电子证照在十堰市诞生，被省营商办作为第一批典型经验在全省复制推广。2021年8月，十堰市“一码管地（管房）”改革经验作为优化营商环境第三批典型经验在全省复制推广。

2023年，由十堰市自主研发的“电子云签”平台上线，不动产交易、登记、缴税全流程“零资料”“零跑动”，实现了从“纸质时代”到“云端革命”的跃迁。十堰市不动产登记中心主要负责人介绍，“电子云签”平台依托区块链技术，实现电子签名、电子证照与司法存证无缝衔接，确保数据安全合规。平台上线后，累计办理业务3.2万笔，节省纸张成本超50万元，获评“全省优化营商环境先行区创建项目”“2023年度全市优化营商环境市场主体最满意十大案例”。

同时，十堰市不动产登记中心通过“鄂汇办”APP、湖北政务网等线上渠道，覆盖新建商品房转移登记、抵押登记等28项高频业务。创新“一码通办”模式，群众凭“身份码”即可完成叫号、查询、缴费、领证等全流程操作，减少重复跑腿率达80%。去年，十堰市不动产登记中心在张湾区汉江路街道国瑞里社区党群服务中心增设自助查询机和打证机，群众办证时间从30分钟缩短至“家门口15分钟”。

十堰市不动产登记中心依托不动产登记智慧化监管平台，实时采集业务量、办理时限、网办率等16项数据指标，生成“动态热力图”，精准识别业务堵点。通过“日志留痕+智能审计”，对登记人员实施“监、管、考、评”一体化管理，窗口作风投诉率下降90%，实现从“人工巡查”到“数据赋能”智能化监管。

在数字浪潮奔涌的当下，十堰市不动产登记中心以“数智融合”为突破口，构建起“全程电子化、服务指尖化、监管智能化”智慧登记格局，让数据“多跑腿”、群众“少跑路”。

在全省首创“移动办证进小区”服务。

“盼了这么多年，我终于把房产证拿到手了，孩子上学或我做生意贷个款，都方便多了。”张湾区皓景丽苑小区一业主说，因开发商欠缴土地出让金、小区存在消防安全隐患等问题，房屋没有通过竣工验收，导致业主无法办理不动产权证书。2024年7月，在十堰市不动产登记中心积极推动下，该小区220户业主终于拿到盼了10余年的不动产权证书。

民生无小事，枝叶总关情。近年来，十堰市不动产登记中心以“解民忧、纾企困”为使命，创新机制化解历史积弊，延伸服务温暖千家万户。

让不动产登记历史遗留问题“清仓见底”。针对“登记难”痼疾，十堰市不动产登记中心创新“三分四制”改革（证缴分离、证罚分离、证验分离，承诺制、容缺制、并联审批制、一票否决制），打破税费征缴、违建处罚与办证绑定的传统模式，累计化解不动产登记历史遗留问题项目1005个，惠及业主12.91万户。

让民生服务“跨界融合”。大力推行“高效办成一件事”，积极拓展“不动产登记+”应用场景，与十堰市民政局、市教育局、十堰住房公积金中心等部门协同联动，推出“登记+婚姻登记”“登记+子女入学”“登记+公积金提取”等15项联办服务，拓宽服务领域、提升服务质量。去年，我市1.1万户家庭实现“登记入学一站式办理”，材料提交减少70%，群众满意度达98.5%。

此外，十堰市不动产登记中心“靶向发力”助企纾困，组建行政事业单位资产划转办证专班，对接十堰市四大国有公司和市直单位，分类施策解决资产确权难题。通过“驻场服务”“解遗机制”等举措，完成资产划转不动产登记438宗85万平方米，盘活存量资产价值80亿元，为国企改革和城市更新提供坚实保障。

为企业纾困解难获锦旗。

九载风华再启航，砥砺奋进向未来。

九年来，从“人工审批”到“智能审核”，从“纸间”到“云端”，从“难题”到“破题”，每一本不动产权证书不仅是群众依法享有权利的凭证，更是政府与群众“双向奔赴”的温暖见证。

九年来，十堰市不动产登记中心以改革之笔、科技之力、民生之情，书写了从“追赶者”到“领跑者”的精彩篇章。

站在新起点，十堰市不动产登记中心将继续锚定“全国一流、群众满意”目标，全力以赴以更智慧的平台、更高效的机制、更温暖的服务，在以十堰节点之为服务湖北支点建设中贡献“登记力量”。