湖北省自然资源厅

2024年以来，荆门市坚持“群众无过错即办证”，市委书记、市长亲自挂帅、亲自部署、亲自调度，全面开展“清仓见底、集中攻坚”，截至2025年底，共化解“办证难”112个项目涉及29741户（其中“保交楼”项目25个涉及5645户），工作成效写进年度政府工作报告，群众信访率下降48％。

重点探索“四法四化”解题模式。一是“三链联动”法一体实施，化解行政制约型问题。压实“责任链”，组建“1＋7”市、县两级工作专班，实行“市主要领导月调度、分管领导周研判、专班日跟进”三级响应机制，上下贯通、一体推进；打通“协同链”，属地政府负责牵头，建立纪委监委、法院、税务等10个部门联席机制，同向发力、协同实施；强化“落实链”，市自然资源局负责统筹，围绕攻坚项目专题协调26次，印发提醒函、督办函42份，挂图作战、对账销号。二是“三分离”法并行推进，化解权益冲突型问题。针对抵押权、司法查封权与购房者物权冲突问题，创新应用“证缴分离”“票税分离”“查办分离”，推进群众办证与追缴企业税费、司法解封、债权解押同步化解，特别是对涉及浙江省异地法院查封项目，工作专班3次上门、4次去函，解决了尚京公馆、桃花岛、楚园春天等项目难题。三是“三容缺”法提速审批，化解程序瑕疵型问题。针对项目规划、建设、验收等手续不全问题，创新推行“以函代证”“容缺备案”“并联验收”，开辟绿色通道、压缩审批时限，特别是对涉及历史久远的存量建设项目，在建筑工程满足产权清晰、结构安全、消防验收合格后，自然资源部门出具完工说明代替竣工验收，解决了彭墩物流园、石化改善性住房、中房·鑫鼎学府等一批项目难题。四是“三保障”法兜底办证，化解主体缺失型问题。针对开发企业失联、注销或破产导致无申请主体问题，创新应用“托管办理”“破产快审”“资金垫付”，特别是对涉及开发企业破产清算等问题，工作专班会同法院制定“一案一策、分批推送、快审快结”，解决了宏图花园、象山新城一期、泓盈溪悦湾等项目难题。

下一步，荆门市将持续用力、巩固成果，健全土地供应、规划服务、办证确权等全链条闭环管理机制，推行不动产登记“网上办”“预约办”“上门服务”，加强宣传引导，系统解决“办证难”问题，切实维护群众合法权益。