湖北省自然资源厅

2016年，恩施州不动产登记中心正式挂牌成立。这十年，恩施州累计颁发的不动产登记证书1640931本。这些不动产登记证书见证了恩施州不动产登记从分散、整合到重组的变化，其中每一页都写满了创新与突破，每一份都彰显着为民服务的初心和使命。

2025年3月，《不动产登记暂行条例》正式施行十周年。

这是砥砺奋进的十年。在全州自然资源部门的坚强领导下，全州不动产登记中心始终秉持以人民为中心的发展思想，在深化改革的浪潮中破浪前行，系列创新举措多次获得国家级、省级表彰推广，取得亮眼成绩的同时，极大地增强了群众的获得感与满意度。

这是日新月异的十年。全州不动产登记中心聚焦群众的所需所盼，坚持向改革要动力、向创新要活力，逐步构建起便民化、数字化、多元化的业务体系，为全州经济社会高质量发展注入强劲动能。

从分散到统一：不动产登记的便民化理念

一本产权证，牵动万家心。十年前，恩施州房地农林等各部门分散管理着各自的登记数据，信息无法互通。群众为了一本证书，在不同部门间来回奔波，办证周期长达数月甚至更久。

2015年，恩施州紧跟党中央、国务院深化产权保护制度改革工作部署，正式开启不动产统一登记改革征程。

“整合之路困难重重。”恩施州不动产登记中心主要负责人表示，这个过程就像是一场艰难的拼图游戏，要将分散的上百万条信息碎片分化、整合和重组，拼合成“一张图”。

2016年6月30日，湖北省思乐牧业集团有限公司负责人领取恩施州第一本不动产权证书，标志着恩施州正式步入不动产统一登记时代。

而这，只是恩施州不动产登记从分散到统一的起点。

长期以来，地下停车位（库）的产权归属问题，给群众造成诸多困扰。针对这一问题，2018年，恩施州以州政府3号令形式颁发《恩施土家族苗族自治州地下空间开发利用管理办法》，对地下空间的规划、建设、使用、登记进行细化。2019年，恩施市不动产登记中心为恩施城中房地产开发有限责任公司颁发地下车库不动产权证，解决地下停车位（库）产权归属问题。

2021年，利川市不动产登记中心为利川市四季置业有限公司“四季阳光”业主颁发不动产权证，实现“多测合一、联合验收、交房交证”，并持续推广“交房即交证”服务，已覆盖90%的新建小区。

2021年3月，恩施州完成易地扶贫搬迁安置房不动产登记证书发放工作，共发放证书72783本，成为全省率先全域完成的市州。

2023年，巴东县在野三关镇设立全州乃至全省首家乡镇不动产登记中心。分中心成立后，业务办理量增长50%，临近的清太坪、大支坪、水布垭、金果坪等乡镇近20万人，不用再为不动产登记来回奔波。  

2023年7月，咸丰县不动产登记中心实现水电气网联办一站式服务，为200余户居民提供便捷服务。

2024年8月，全省不动产“登记难”问题专项整治工作启动。恩施州闻令而动，集中力量、精准施策，打响“百日攻坚战”，如期、全面化解问题项目132个、房屋32807套。

十年间，恩施州以便民利民为改革核心，聚焦“高效办成一件事”目标，整合税务、住建等10多个部门数据，推行“一窗受理、集成服务”模式，针对农村“房地一体”、商品房登记、抵押登记等100多项业务，由多部门串联审批变为并联审批，打破“多头登记”困局，实现了让数据“跑腿”代替群众“跑路”，平均办证时长由30天缩短至一小时。

如今，走进全州各县市的不动产登记大厅，宽敞明亮，秩序井然。“一窗通办”“一网联办”“一站式服务”等服务窗口与“半小时办结”“午休不打烊”等服务举措，处处彰显着便民利民的理念。

从纸质到电子：不动产登记的数字化转型

随着信息技术的飞速发展，不动产登记电子证照成为恩施州不动产登记数字化转型的生动注脚。2020年8月6日，恩施州互联网+不动产登记网办大厅上线仪式在州城举行，现场成功办理并颁发恩施州首张不动产登记电子证照。

恩施州互联网+不动产登记系统融合规划审批、测绘管理与不动产登记业务，由州自然资源部门搭建平台，制定楼盘表及不动产单元号，解决与住建部门楼盘表不统一的问题，通过大数据中心合作，将数据推送至住建、水电气部门，为交房即交证、水电气过户一体化奠定基础。

“改革不止于有，更追求优。”恩施州不动产登记中心主要负责人说，面对新发展阶段，不动产登记要从信息整合向电子化迈进。

此后，恩施州不动产登记业务逐渐从线下转移到线上，开启24小时“不打烊”服务，电子化进程不断加速。

2021年3月，家住州城宏兴御景新城的业主向女士，在恩施市不动产登记中心领取了恩施州第一本“一证一码”（不动产权证+二维码）不动产权证书。与以往的不动产权证不同，证书附件上没有张贴宗地图等任何图纸，只有一个二维码。

“通过‘互联网+不动产’改革，由系统直接调取相关图件信息转换成二维码，方便群众随时随地查看不动产的图纸信息，也避免图纸损坏或丢失。”恩施市不动产登记中心相关负责人介绍。

“手机一扫，就能获取不动产登记信息。这个二维码，就像给房子的‘电子身份证’，既方便又安全。”尝试着扫描证书上的二维码后，向女士感慨。

同年，恩施州不动产登记中心编发恩施州不动产登记办事指南（2021版），在全州商业银行网点全面推行不动产登记“不见面审批”。随后，恩施州迅速搭建起“互联网+”不动产登记交易纳税一体化平台，并于2022年1月上线运行，实现交易纳税登记全程网办，主要做法在《半月谈》刊载。

“手机登录鄂汇办App，在工作人员的指导下，经过实名认证、个人信息填报，再由后台审核，推送给税务部门计税，当天就完成了房屋交易买卖。”2022年1月13日，恩施市民赵先生通过“互联网+”不动产登记交易纳税一体化平台，成功领取了不动产权证。

数字化改革持续深化，恩施州不动产登记由“网上办”升级为“掌上办”。但数字化改革不仅体现在业务流程的电子化上，还体现在服务模式的创新上——

2022年以来，恩施州全面升级不动产登记办事指南，从多领域协同办理，推动多项业务“零材料”收件和即来即办，到明确168条内部或部门共享材料，实现1个环节、30个“零材料”收件和73个即来即办事项，切实为企业和群众缩短50%的办事时间。

从“窗口办”到“网上办”，再到“掌上办”，越来越多的群众借助数字化手段，享受到便捷高效的不动产登记服务，真正实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。

从被动到主动：不动产登记的多元化之变

不动产登记既是民生工程，更是发展引擎。随着城镇化进程加快，全州不动产中心以登记服务为纽带，跳出窗口局限，将服务延伸至经济社会发展主战场。

2018年6月，建始县不动产登记中心颁发全州第一本林权类不动产权证书。

“新的林权证中详细体现权利人及共有情况、坐落、用途、面积、使用期限等多项具体信息，确定了林权的唯一性，起到了保护不动产权利人合法财产权、方便企业和群众的作用。”建始县不动产登记中心主要负责人表示。

位于鄂西武陵山腹地的建始县，曾因森林结构单一、生态功能退化等问题面临严峻挑战。自林权类不动产权证书颁发后，推动当地林业产业投资增长20%。

2020年12月8日，恩施大北农饲料科技有限公司顺利收到“三证一单”，实现工业用地交地即发证，拿地即开工。这一举措为企业至少节省3个月的投产时间。“昨天拿地，今天就拿到四证，这服务太给力了……”大北农集团饲料产业总裁助理湖北区总经理接过证书后激动不已。

这是恩施州大力推行不动产登记跨域合作的生动实践。

跨域办理是充分利用“互联网+不动产”技术，打破行政边界，通过登记材料“一次性”转移，破除传统意义上“属地办理”限制。此后，恩施州在跨域合作领域持续发力，于2022年6月，与荆州市签订省内跨域通办协议。2个月后，全州正式开通不动产登记“全州通办”新模式。

如今，恩施州八县市已加入全省不动产登记跨域通办“朋友圈”，群众通过线上平台湖北政务服务网、武汉都市圈、宜荆荆一体化不动产登记，即可实现不动产登记“一圈通办”。

为深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，2021年8月，宣恩县正式通过工业项目“拿地即开工”五证同发审批改革方案，将原先审批流程中的不动产登记、工程规划许可、施工许可等实行并联办理，同步开展容缺受理审批，通过部门之间信息共享和业务协同办理，最大限度地为企业提供便利。9月底，湖北一正药业总部基地建设项目实现“五证同发”。

2024年8月26日，位于来凤县的硒都九龙堡天然饮用水湖北省有限责任公司负责人领到取水权不动产权证书，标志着恩施州取水权纳入不动产统一登记正式落地见效。

“过去，企业只有取水许可证，没有进行物权登记。”来凤县不动产登记中心相关负责人表示，通过依法对取水权进行统一确权登记，有效避免取水权交叉重叠，防止取水权人权益受损，有效激活“水市场”。

当年，来凤县被确定为优化营商环境先行区改革国家级试点县市。

无论是简化林权登记流程助力林农抵押贷款扩产增收，还是开展农村宅基地“三权分置”激活农村沉睡资源，或是推出工业‌企业“企业定制”服务为企业释放融资支持……十年间，全州不动产登记中心主动融入经济社会发展主战场，从“被动登记”到“主动赋能”，实现服务质的飞跃。

十年砥砺，初心如磐。恩施州不动产登记中心始终以“保护产权、登记为民”为使命，用改革驱动，书写着向好向新的民生答卷。