湖北省自然资源厅

今年是《不动产登记暂行条例》施行暨全国首本不动产权证书颁发十周年。十年来，从分散到统一，从线下到线上，从城市到农村，夷陵区不动产登记中心持续提升服务水平，为保护人民群众财产、优化营商环境、促进经济社会发展提供了有力支撑。

产权保护更加有力

全力推动城市不动产统一登记

整合土地、房屋等分散登记职能，完成房地一体数据整合，实现不动产登记“四统一”（统一登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台）目标，形成了“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”的综合窗口服务模式。十年累计接待群众43万人次，平均每天接待群众200人次，办理各类不动产登记业务超108万件，发放不动产权证书71万本，证明19万份。

稳步开展农村不动产登记

十年来，不动产登记从城市走向农村，实现全业务城乡一体化办理。区级层面出台政策，统筹化解农房确权登记问题，上下联动，攻坚克难，已实现70556户农房应登尽登，确保颁证到户工作实至名归，应发尽发，切实保障农民合法财产权益。与农业农村部门密切配合，搭建农村土地承包经营权不动产登记系统模块，做好数据整合和流程梳理，做到统一登记和合同管理有序衔接，实现在不动产登记系统中进行农村土地承包经营权登记。聚焦林权登记“权属确认难、调查成本高、协调难度大”的难点和痛点，积极探索“协同实施+划片权调+图上指界”新举措化解林权登记难题，通过开展上门服务、集中审核、现场发证，探索实现林权不动产登记群众“零跑腿”“零费用”。

登记效率大幅提升

线下“一窗综办”

在登记大厅设立综合窗口，同时设立“企业服务专窗”、“办不成事”反映专窗、“咨询窗口”等特色服务窗口，打造功能分区科学合理、服务环境温馨舒适、办事智能便利、接待热情周到的标准化服务窗口。实现不动产交易登记与缴税、维修基金缴纳、水电气过户等相关业务“一窗受理”，所有业务“一个环节、一套材料、一个小时”办结，查封、异议等登记“立等可取”，企业和群众“最多跑一次”。

线上“一网通办”

2021年10月夷陵区率先在全市县市区中上线“互联网+不动产交易登记”一体化平台，已实现68项登记事项网上办理。全面推广使用不动产登记电子证照，不动产登记电子证照可在子女入学、企业开办、抵押融资等领域使用，推广率达90%以上。推行“信息多跑路、群众少跑腿”，实现与公安、民政、财政、税务、法院等13个部门20类的电子证照证明实时调取。依托“宜荆荆恩”不动产登记平台，实现宜昌、荆州、荆门、恩施四地跨域通办。

便民举措不断创新

“夷速登”志愿服务队不断增强

擦亮“鄂惠登”党建+不动产登记品牌，实现复杂登记专班办，“老、弱、病、残”上门办，重点项目跟踪办。为不同服务对象、不同服务需求提供“点单”式速登服务。累计上门服务300余次，惠及群众2000余人、企业300余家，被宜昌市委宣传部、市委文明办授予“宜昌市最佳志愿服务项目”荣誉称号。

登记延伸网点不断增多

加强金融协同，在23家银行103个便民网点实现“抵押登记不见面”线上登记。与夷陵区民政局合作设置“不动产登记+婚姻登记”联办窗口，办事群众在办理婚姻登记的同时可在同一窗口办理离婚析产、夫妻增（减）名等不动产登记业务。在公证处办事大厅设立“不动产登记+公证”便民服务站，通过“线上申请、联网审核”将不动产登记业务延伸到公证大厅。

居住权得以登记发证

2023年2月，首张居住权证明颁发，为养老住房保障、共同居住等现实问题提供解决方案，为困难群体提供法律保障。

二手房实现“带押过户”

将转移、抵押、抵押注销三个登记业务进行合并办理，把原来的三次往返改为一次申请、一小时办结，已办理“带押过户”业务284件，涉及金额超过1亿元。

推行“告知承诺制”

为小微企业减免不动产登记费78.98万余元，《你承诺我免单》获得全省信用承诺优秀案例荣誉称号，《信用免单》获评全国信用应用场景优秀微视频最佳剧情奖、2023年湖北省社会信用体系建设优秀短视频。以告知承诺制简化不动产非公证继承手续，用书面承诺方式代替难以获取的亲属关系证明材料、死亡证明等材料，彻底解决不动产继承登记取证难、办理难等问题,保障被继承人的合法权益。

不动产地籍图实现可视化应用

通过研发不动产地籍图可视化系统，向企业群众提供夷陵区地图浏览、登记信息可视化查询服务，做到有图可查、有房可看、三维可视，动态查询房屋的用途、面积、抵押、查封等基本信息及房产周边教育、医疗、商业、交通等综合配套情况。

营商环境持续优化

不动产宗地分割登记助力企业抵押融资

通过开展不动产宗地分割登记改革，既能解决企业融资方式单一，高效利用土地受限难题，又能使企事业单位盘活存量土地，有效化解历史遗留问题，还能促进土地节约集约利用，确保土地市场健康有序发展，最终实现经济效益、社会效益、管理效益共赢。已助力企业办理不动产抵押融资30余亿元。夷陵区“不动产宗地分割登记改革”被纳入2021年全省优化营商环境“先行区”创建试点，顺利通过验收并在全省复制推广。

土地使用权预告登记助力企业早开工早投产

通过开展预告登记改革，解决企业分期缴纳土地出让金或开发投资未达到转让条件无法提前办理不动产权证的实际问题，助力项目规划许可及建筑工程许可审批提速，降低企业时间成本和资金成本，增加交易互信助推盘活存量土地，切实提升土地利用效率。夷陵区“土地使用权预告登记”被纳入2023年全省优化营商环境“先行区”创建试点，顺利通过验收并在全省复制推广。

集体经营性建设用地实现“交地即交证”

在前期开展集体经营性建设用地入市试点工作的基础上，将“交地即交证”改革从国有建设用地拓展至集体经营性建设用地领域，进一步发挥入市试点综合效益。通过主动对接、靠前服务，推动不动产测绘、地籍调查、成果审核入库等环节从“供地后”前置到“供地前”，企业在签订土地出让合同，缴齐土地出让金和相关税费后，即可申请不动产登记，实现“交地即交证”。夷陵区“集体经营性建设用地入市”被纳入2024年全省优化营商环境“先行区”创建试点，顺利通过验收并获全省通报表彰，并且入选2024年农村集体经营性建设用地入市典型示范案例。

企业服务“绿色通道”逐步畅通

通过设置企业专窗，提供“延时服务”，健全“容缺受理”机制，从项目规划、用地、建设、交房等环节着手创新“交地即交证”“交房即交证”“抵押即交证”“验收即交证”“五证同发”等服务举措，全面开展企业回访，提升企业办件满意度。

不动产登记历史遗留问题逐步化解

积极稳妥化解历史遗留问题。着眼群众身边腐败问题和不正之风专项整治15件民生实事，化解不动产登记难问题11个；完成党政机关办公用房统一登记41处、大财政体系建设资产确权登记80余项。