湖北省自然资源厅

近两年的国土变更调查数据显示，湖北省耕地流失较为严重，并有加大的趋势。全省耕地保护面临空前的压力和挑战，存在考核破防、底线失守的风险，形势十分严峻。为深入贯彻党中央、国务院关于坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”的决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，切实打好全省系统“九大战役”，守住耕地保护红线，确保耕地一分不少，省厅综合分析研判形势，全面查找梳理问题，科学制定整改措施，积极推进“五项治理”，大力度开展耕地流失问题整改。

一、开展“源头治理”，堵住流失源头

开展耕地流失情况专项调查，利用国土变更调查和遥感监测影像数据，对历年耕地流失情况进行追溯、排查，全面摸清耕地底数、耕地流失年份和流失方向，掌握全省耕地流失真实数据。加强源头管控，实施“源头治理”，坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地保护考核，压实耕地保护主体责任，开展耕地监测监管，采取“长牙齿”的硬措施严格执法监督，从源头上遏制新增耕地流失，把耕地流失的源头堵住。

二、实行“共享治理”，实现数据共享

利用自然资源系统规划研究、工程测绘、航测遥感等技术优势，充分运用国土变更调查、卫星遥感影像等数据信息，加强部门协同，消除数据壁垒，实现数据共享，多角度、多维度、多方式查清全省耕地底数和耕地流失的历史脉络，建立耕地管理“一本账”“一张图”，随时掌握耕地变化，及时发现存在问题。启动耕地保护动态监督，加强技术单位分工协作，利用最新信息技术手段，对耕地流失增量问题进行动态监测，每两个月形成一次动态监督报告，并将耕地流失图斑下发各地整改。有效融合国土日常变更调查与耕地动态监测管理系统，为整改信息上图入库提供有力技术支持。

三、实施“精准治理”，分类处置问题

对耕地流失问题，制定整改方案，细化整改措施，明确整改时限，实行分类处置。注重解决好“四量”。一是“遏制增量”，加强耕地管控，遏制耕地流失增量。二是“处置存量”，对于耕地流失的存量问题，坚持因地制宜、分类施策、积极稳妥。三是“做实流量”，综合考量耕地流量流向和质量状况，统筹制定耕地进出平衡计划。四是“打好提前量”，统筹守底线与保发展，在抓好整改工作的同时，打好提前量增加库存指标，为发展要素支撑留余地。

四、推进“综合治理”，产生综合效益

协调系统内部联系沟通，畅通耕地保护监督与调查监测部门的业务路径，开通“智慧耕保”与“国土调查云”系统，打通“部－省－市－县”监管链条。加强自然资源与农业农村、交通运输、水利、林业等部门协同，形成强大工作合力。联合驻厅纪检监察组，赴市州进行实地调研，开展政策宣传和业务指导，对各地认识站位进行提醒，达到既教方法又传导压力的预期效果。联系纪检监察部门，加强纪律检查监督，强力推进问题整改，提高“综合治理”成效。

五、搞好“专班治理”，突出宣传督导

抽调专人、成立专班，每周召开专题会议研究，全力推进全省整改工作。建立一周一碰头、一月一调度、二月一通报以及通报、督办、约谈、移交等工作机制，加强宣传引导、业务指导、工作督导，明确指导思想、整改路径、关键时点和任务要求，力求全省流失问题整改工作上下联动，左右协同，社会参与，成效显著。